Экстремизм характеризуется обычно как приверженность различных субъектов общественных отношений к крайним с точки зрения общества взглядам и мерам для достижения определенных целей.

В условиях, когда приверженность таких субъектов к крайним взглядам и мерам имеет достаточно широкое распространение, она сопровождается формированием соответствующих идеологий, доктрин, учений, а также общественных практик. В определенных обстоятельствах – созданием тех или иных организационных структур для претворения в жизнь соответствующих идеологических установок и практических намерений. Экстремизм может характеризоваться как относительно устойчивый социальный феномен, как распространенное общественно опасное социальное явление.

В современных условиях экстремистский характер тех или иных идеологий и практической деятельности различных субъектов экстремизма принято идентифицировать с применением нелегитимного насилия и других крайних мер, а также с соответствующей организационной и агитационно-пропагандистской деятельности .

В зависимости от идеологической направленности экстремистских организационных структур и практической деятельности экстремистского характера в общей системе экстремизма выделяют такие достаточно устойчивые, долговременные разновидности (направления), как политический, этнонациональный, религиозный, в молодежной среде и другие виды. Указанные разновидности экстремизма взаимосвязаны друг с другом и нередко трансформируются один в другой.

Как социальное явление экстремизм обусловливается различными социальными противоречиями, не получившими своевременного разрешения и приобретшими острую конфликтную форму.

Наряду с различными социальными факторами, имеющими объективный и субъективный характер и порождающими экстремизм, важную роль в его распространении играют те социальные условия, которые благоприятствуют, способствуют формированию экстремистских взглядов и идеологии, созданию экстремистских организаций, осуществлению экстремистских действий. Это, например, распространение в обществе правового нигилизма, недостаточная эффективность правоохранительных органов, значительный уровень социальной напряженности и др.

Основными чертами экстремизма, в которых выражается его социальная сущность, являются: социально-политическая направленность идеологии и практики данного социального явления; использование нелегитимного насилия как основного метода достижения целей субъектов данного явления; агрессивность идейно-политических установок и практических действий последних; повышенная общественная опасность.

Политическая направленность экстремизма в молодежной среде выражается, прежде всего, в основных целях и объектах экстремизма, что предполагает ведение борьбы его субъектами за власть – за ее завоевание или сохранение, за изменение социально-политического устройства общества или политики государства, за устранение или ослабление их политических противников и т.д.

Применение нелегитимного насилия как сущностная черта экстремизма в молодежной среде обусловливает деструктивный характер данного явления, его повышенную опасность, несовместимость с морально-нравственными и правовыми основами современного демократического общества.

Агрессивность экстремизма в молодежной среде выражается в бескомпромиссности деятельности его субъектов, порождается нетерпимостью, а нередко и фанатизмом последних, неадекватной оценкой ими собственных и противника потребностей и интересов. Она обусловливает пренебрежение к интересам и правам противостоящей стороны, полное отсутствие или крайне малый диапазон готовности идти на поиск путей разрешения противоречий на основе компромиссов и соглашений .

Повышенная общественная опасность экстремизма в молодежной среде, обусловливаемая, прежде всего, присущим ему нелегитимным насильственным характером разрешения социальных противоречий и конфликтов, выражается в многочисленности и чрезвычайной остроте угроз рассматриваемого явления для жизненно важных интересов личности, общества и государства, для их безопасности.

Таким образом, экстремизм в молодежной среде можно рассматривать как неадекватный способ разрешения социально-политических противоречий некоторой части молодежи в области классовых, межэтнических, религиозных и иных социальных отношений соответствующими субъектами последних.

При этом в силу своего преимущественно насильственного характера, экстремизм в молодежной среде представляет серьезную угрозу для государственной безопасности – важнейшего элемента национальной безопасности .

Экстремизм в молодежной среде как негативное социально-политическое явление характеризуется сложной структурой. Ее основными составляющими, при относительно высоком уровне развития данного явления, выступают идеологический, деятельностный и организационный аспекты.

Идеологический аспект экстремизма в молодежной среде выражается в тех или иных теориях, концепциях (и т.п.) экстремистской направленности (прокоммунистического, неонацистского, анархистского характера и др.), предназначенных для идейно-политического объединения экстремистски настроенных лиц, обоснования выдвигаемых ими целей борьбы и необходимости использования для их достижения противоправных форм и методов деятельности, а также приобретения единомышленников и завоевания поддержки общества.

Организационный аспект экстремизма в молодежной среде служит для организационно-политического объединения тех или иных сил определенной экстремистской ориентации, предполагает выработку стратегических и тактических основ их деятельности, управление ими, финансовое и материально-техническое обеспечение экстремистской деятельности и т.п.

Деятельностный аспект экстремизма в молодежной среде, или его практика, выражается в непосредственном экстремистском воздействии на противников экстремистов – объектов рассматриваемого явления в различных формах нелегитимного насилия и других крайних мер и т.д. Он носит целенаправленный характер и выражается в широком комплексе экстремистских акций .

Взаимодействие упомянутых выше структурных элементов экстремизма в молодежной среде призвано обеспечить реализацию целей и задач его субъектов.

В настоящее время достаточно четко проявляются такие сформировавшиеся виды угроз экстремизма в молодежной среде, как негативные социально-политические процессы экстремистской направленности, 

В настоящее время сформировалось несколько устойчивых видов экстремистской деятельности. В основе классификации этих видов лежит специфический характер экстремистского воздействия субъектов экстремизма на их политических противников, а также характер решаемых при этом задач.

По данному критерию могут быть выделены следующие основные виды экстремистской деятельности.

Во-первых, организационная экстремистская деятельность, имеющая необходимое значение для экстремизма в целом и выполняющая обеспечивающую роль применительно ко всем другим составляющим его видам. Она предполагает реализацию организационной стороны экстремистской деятельности, включая создание экстремистских структур, подготовку их практической деятельности и т.д. В определенных условиях организационная экстремистская деятельность может осуществляться отдельными группами и организациями соответствующей направленности без реального перехода их к той или иной насильственной составляющей экстремизма, хотя и в этих случаях она представляет значительную общественную опасность .

Во-вторых, терроризм как преимущественно конспиративное скрытое (по крайней мере, на подготовительных стадиях этой деятельности) насильственное воздействие на физических лиц, материальные объекты с целью побуждения органов государственной власти, международных организаций (и др.) к принятию решений в интересах террористов.

В-третьих, открытое нелегитимное насилие, которое направлено на насильственное уничтожение, либо дезорганизацию деятельности институтов политической системы страны (например, конституционного строя государства, системы существующих государственных органов, порядка их формирования и др.), на установление физического контроля над определенными регионами и т.д.

В-четвертых, осуществление открытого политического силового давления на противостоящую сторону, например, органы власти, с угрозой применения или с ограниченным демонстративным применением силовых методов с целью выражения протеста против государственной власти, побуждения ее органов, должностных лиц к определенным уступкам в интересах экстремистов.

В-пятых, информационно-пропагандистская деятельность открытого и скрытого характера, направленная на идеологическое и политическое обеспечение деятельности субъектов политического экстремизма, 

По идейно-политической направленности субъекты экстремизма в молодежной среде могут характеризоваться соответственно характеру экстремистской идеологии. В современных условиях к основным группам экстремизма в молодежной среде по указанному выше критерию относятся: т.н. крайне левые экстремистские структуры (троцкистские, анархистские и т.д.); крайне правые (прежде всего неонацистские, националистические и т.п.); экстремистские структуры, созданные на этнонациональной основе; а также организации религиозно-политической экстремистской направленности .

По содержанию экстремистской деятельности субъекты экстремизма в молодежной среде подразделяются на экстремистские организации, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с упомянутыми выше видами экстремизма, то есть применяют формы и методы терроризма, силового давления на противника и т.д. Ко второй группе можно отнести организации, которые специализируются преимущественно на одном из них (то есть на ведении террористической деятельности, осуществлении экстремистской пропаганды и т.п.).

По степени организованности могут быть выделены, во-первых, высокоорганизованные, относительно долговременные по времени их существования организации; во-вторых, организационные структуры экстремистской направленности, имеющие сравнительно низкий уровень организации и, как правило, незначительный период существования.

Кроме того, могут быть выделены по указанному критерию стихийно возникшие группирования, существующие на ситуативной основе и возникающие обычно по тому или иному конкретному поводу.

Цели и задачи наряду с субъектами экстремизма в молодежной среде имеют базовое значение для характеристики этого явления. Они играют важную роль, как в формировании, так и развитии экстремизма в молодежной среде. Цели и задачи отражают интересы различных субъектов общественных отношений, использующих для реализации этих целей и задач экстремистские методы, моделируют результаты экстремистской деятельности и пути их достижения, определяют выбор объектов экстремистского воздействия, способы их реализации и необходимые для этого силы и средства.

Цели экстремистской деятельности определяют тот конечный или промежуточный результат, на достижение которого ориентируются силы и средства экстремистов, присущие данной деятельности формы и методы. Данный элемент содержания экстремизма в молодежной среде обусловлен той идеологической платформой, которая присуща тому или иному субъекту экстремизма, а также условиями политической и оперативной обстановки .

Задачи экстремистской деятельности определяются целями субъектов экстремизма и содержат установки (положения), являющиеся ориентирами для текущей деятельности экстремистских структур. Они направлены на реализацию вышеуказанных целей в определенной последовательности ведения экстремистской деятельности, с учетом конкретных условий обстановки.

По своей значимости цели и задачи экстремизма в молодежной среде подразделяются на стратегические и тактические.

Первые – связаны с достижением субъектами экстремизма таких результатов, которые носят, как правило, крупномасштабный характер, нередко реализуют основные интересы соответствующих субъектов экстремистской деятельности. Они обычно требуют согласованного применения значительных сил и средств, являются итогом их долговременной деятельности.

Стратегические задачи субъектов экстремистской деятельности направлены на реализацию стратегических целей и в целом определяют путь к их достижению.

Вторые, то есть тактические цели и задачи, сопряжены с достижением менее значительного результата, обычно связаны с более ограниченным по месту и времени использованием сил и средств экстремистов. В качестве примера тактических целей экстремистов можно рассматривать попытки освобождения ими из заключения единомышленников (участников) определенных экстремистских организаций. Для решения этой тактической цели экстремисты нередко решают такие задачи, как обвинение властей в неправомерной деятельности правоохранительных органов, проведение тех или иных кратковременных акций протеста, силового давления на органы власти и др.

Важным элементом содержания экстремизма в молодежной среде являются его объекты. Многоаспектность экстремизма в молодежной среде обусловливает и большое разнообразие этих объектов. В наиболее общем виде могут быть выделены две основные группы объектов экстремистской деятельности.

Первую образуют общественные отношения и институты, на которые с целью их ослабления, дезорганизации, устранения (и т.п.) посягают субъекты экстремистской деятельности. К ним относятся конституционный строй, территориальная целостность государства, его внешняя и внутренняя политика, нормальное функционирование государственных органов и легальных общественных организаций, общественно-политическая стабильность и др. Это – объекты подрыва, ослабления. Цели экстремистов в отношении к данной группе объектов достигаются посредством либо прямого, либо опосредованного нелегитимного воздействия .

Вторая группа объектов экстремистской деятельности – это физические лица, определенные группы населения (по этнонациональной, политической, религиозной и др. принадлежности), а также различные материальные объекты (промышленности, транспорта, связи, жизнеобеспечения населения и др.).

Нелегитимное воздействие субъектов экстремистской деятельности на объекты данной группы либо связано с решением задач по опосредованному воздействию на первую группу объектов (например, проведение террористических актов в отношении населения, чтобы побудить правительство изменить его политику), либо непосредственно обеспечивает решение тех или иных стратегических или тактических задач субъектов политического экстремизма (например, действия определенных групп вооруженных сепаратистов по свержению законной власти).

Методы экстремизма выражают нелегитимную принудительную сущность данного явления и представляют собой необходимый элемент его содержания и обусловлены его целями и задачами, а также характером, природой объектов экстремистского воздействия.

Рассматриваемый элемент содержания экстремизма, то есть его методы, характеризуются большим разнообразием и могут быть объединены в несколько групп по признакам их характера и целевого назначения. В соответствии с этим, прежде всего, необходимо выделить следующие группы методов:

во-первых, методы организационного характера, связанные с решением задач по формированию организаций, сил и средств экстремистов, по их подготовке и использованию в соответствии с интересами субъектов экстремистской деятельности;

во-вторых, методы преимущественно скрытого насильственного воздействия на физических лиц и материальные объекты с нанесением им того или иного (людского, материального) ущерба и вынуждающие противоборствующую сторону (например, органы государственной власти) к определенным уступкам в пользу экстремистов (методы террористического характера);

в-третьих, методы ограниченного открытого силового воздействия на противника, имеющие преимущественно демонстративный характер;

в-четвертых, методы информационно-пропагандистского воздействия на физических лиц, определенные их группы, на население для их дезориентации, привлечения на свою сторону; на общественность зарубежных стран, определенные иностранные политические круги для приобретения экстремистами политической поддержки на международном уровне и т.п.

Необходимым элементом содержания экстремизма в молодежной среде являются его силы и средства. В качестве основных сил экстремизма в молодежной среде, как правило, фигурируют сами участники соответствующих общественных объединений экстремистского толка. Вместе с тем в рамках некоторых политических партий, крупных общественно-политических движений и организаций рассматриваемой направленности создаются специализированные группы для осуществления экстремистских акций, требующих особой (специальной) подготовки исполнителей.

В качестве средств экстремизма в молодежной среде выступают различные предметы и устройства, с применением которых используются соответствующие методы экстремизма, реализуются его задачи. К ним, в частности, относятся средства вооруженной борьбы (в частности, холодное оружие), средства пропаганды и др. Активное развитие науки и техники обусловливают усиление деструктивного потенциала используемых средств.

В настоящее время на содержание экстремизма в молодежной среде серьезное влияние оказывает формирование новых политических стратегий и технологий т.н. гуманитарного вмешательства, «бархатных» 

Формулируя подходы к исследованию проблемы экстремизма в молодежной среде, следует учитывать, во-первых, социальный контекст, т.е. роль среды, социальных условий, определяющих формы экстремистского поведения. Во-вторых, следует исходить из специфики формирования и развития личности молодого человека. Именно во взаимосвязи внешних и внутренних факторов, их отражения на каждом из этапов развития личности (социализации), подчиненных жесткой закономерности, проявляется стремление к радикализму. При этом следует обратить внимание, как на общие, так и на специфические условия развития личности молодого человека в современных условиях.

Наиболее важной особенностью, отражающей специфику условий формирования молодого поколения новой России, является в основном негативный социально-экономический фон.

В динамике изменений положения молодежи и ее жизнедеятельности, можно выделить следующие основные факторы.

Демографическая ситуация и состояние здоровья. Продолжает снижаться общая численность молодого поколения. Резко ухудшаются показатели не только соматического, но и психического здоровья молодежи. Влияние негативных социально-экономических факторов, резкое ухудшение условий жизни, а также недостаточность услуг в области здравоохранения в регионах отрицательно сказываются на вступлении в брак, рождаемости, продолжительности жизни. Типичной для нынешнего поколения является городская молодежь, выросшая в «малодетной» и зачастую неполной семье, где старшее поколение не уделяет ей достаточного внимания. Именно поэтому можно ожидать не только девиантного, но и делинквентного поведения среди молодой части общества.

Образование и воспитание. На современном этапе развития российского общества реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг из-за низкого уровня доходов значительной части населения. Вследствие недофинансирования материально-технической базы образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов разного уровня. Серьезно ухудшаются параметры труда и отдыха учащихся и студентов. Сокращается база исследований в высшей школе, при явно неоднозначной роли различных зарубежных фондов. Не прекращается отток кадров из образования и науки. В итоге в этих сферах быстро снижается доля молодежи. Уже долгое время блокирован в системе образования институт воспитания. Внедрение западных параметров и схем в большинстве случаев не дает желаемых позитивных результатов, но разрушает действующую национальную систему образования, которая доказала свою эффективность в подготовке высококвалифицированных специалистов.

Социально-экономическое положение и стратификация. В связи с кризисными процессами социально-экономическое положение молодежи по ряду основных показателей имеет тенденцию к ухудшению. Происходит уже не просто обеднение, а воспроизводство бедности и социального неблагополучия значительной части молодежи. Отмечается одно из наиболее опасных явлений экономической жизни – более половины работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии. Иными словами, воспроизводство молодежью профессионально-квалификационного потенциала входит в противоречие с его эффективным использованием. Резко падает ценность труда в структуре ценностных ориентаций молодежи.

Политическая активность и участие молодежи в управлении делами государства и общества. При определенной неустойчивости политических ориентаций и установок молодых людей в различных регионах и их подверженности манипулированию, молодежь в массе своей является политическим резервом, прежде всего, сил, заинтересованных в проведении реформаторского курса, и способна отстаивать это направление политического развития. Но реальное участие молодежи в политических акциях невелико, а в массовом варианте (на выборах) фрагментарно и импульсивно, однако способно оказать решающее влияние на исход той или иной политической кампании. Основная тенденция – направленность молодежи на легальные формы выражения позиций, причем больше на выборах и в значительно меньшей степени – в различных протестных акциях. Экстремистский потенциал в среде молодежи невысок, но имеет тенденцию к росту. В то же время политическая апатия значительной части молодежи есть форма ее дистанцирования от реальных обстоятельств политики, государства и его органов.

Особенности общественного сознания и образ жизни. При всей фрагментарности и сочетании противоречивых оценок, свойственных молодежи, в общественном сознании основной части молодых россиян сохраняются традиционные ценности: стремление иметь крепкую семью, физическое здоровье, высокую квалификацию и материальный достаток. В связи с материальными трудностями имеет место тенденция свертывания планов на создание семьи и рождение детей, причем в большей степени она выражена у молодых женщин. Значительно укрепляются и становятся базовыми (особенно в крупных городах) индивидуалистические установки. Отмечается рост этнической самоидентификации и этноцентризма.

Следует выделить основные особенности экстремизма в молодежной среде.

Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.

Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.

В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности.

В-четвертых, данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной, деформированной, не являющей собой целостности.

В-пятых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.

Экстремизм порождают различные факторы: изменение сложившихся социальных структур; обнищание многочисленных групп населения; экономический и социальный кризис; ослабление государственной власти и дискредитация ее институтов; падение исполнительской дисциплины; рост антисоциальных проявлений; распад прежней системы ценностей; нарастание чувства ущемленности национального достоинства и т.д.

Доминирование иррациональных установок в российском обществе часто приводило к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных действий и т.п. Такого рода «спонтанный экстремизм» значительно усиливается в условиях низкого жизненного уровня некоторой части населения России.

Таким образом, с точки зрения причин возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно выделить следующие особо значимые факторы:

1. Обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающем в себя проблемы уровня и качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета правоохранительных органов и т.д.).

2. Криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т.п.).

3. Изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности).

4. Проявление т.н. «исламского фактора» (пропаганда среди молодых мусульман России идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых мусульман на обучение в страны исламского мира, где осуществляется вербовочная работа со стороны представителей международных экстремистских и террористических организаций).

5. Рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей).

6. Наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).

7. Использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используются опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности).

8. Использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности: размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях и т.д.).

Масштабность, острота и многообразие экстремистских проявлений и сложность порождающих их факторов повышают общественную опасность экстремизма, его дестабилизирующее влияние на социально-

На территории Российской Федерации действует ряд радикальных общественных объединений, представители которых допускают использование экстремистских форм политической борьбы в виде проведения несанкционированных митингов, блокирования транспортных магистралей, захвата государственных учреждений, распространения материалов, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя, направленных на разжигание национальной, религиозной и т.п. вражды, хулиганских действий, актов вандализма, уничтожения чужого имущества и т.д.

Экстремисты пытаются изменить ситуацию (реально негативную, либо негативную в их групповом понимании), при этом обычно декларируют, против чего они борются, и какие законные и/или незаконные методы собираются использовать.

Экстремистские структуры могут иметь агрессивную направленность, а могут и не иметь. К примеру, т.н. радикальные экологи («зеленые») неагрессивны по отношению к рядовым гражданам. В то же время скинхеды часто совмещают в себе качества агрессивного движения и экстремистского формирования. Собственную специфическую субкультуру имеет также ряд молодежных формирований «третьего сектора» (неправительственные организации).

В соответствии с действующим законодательством можно выделить две самостоятельные классификации экстремизма по характеру экстремистской идеологии и совершаемых правонарушений.

По идеологической составляющей экстремистов можно классифицировать следующим образом:

националисты (ксенофобы , неофашисты, неонацисты);

радикалы в области социально-экономических вопросов – «оранжевые», радикальные коммунисты, анархисты, анархо-коммунисты (т.н. «троцкисты») и т.д.;

религиозные экстремистские формирования – ваххабиты, сатанисты и т.п.;

экологические и культуроохранные (т.н. «зеленые») – экстремистская деятельность осуществляется во имя защиты окружающей природной среды, сохранения памятников истории, архитектуры и культуры, борьбы с глобализацией;

мимикранты – под видом экстремистской деятельности данными группами совершаются преступления общекриминального характера.

Наиболее часто используемым методом борьбы экстремистских групп являются т.н. акции прямого действия, которые условно можно разделить на демонстрационные (зрелищные) и насильственные.

К демонстрационным акциям относятся пикеты, митинги, вывешивание транспарантов и т.п. Действия подобного характера по определению не являются экстремистскими. Исключением являются случаи использования лозунгов и плакатов с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), а также возбуждающих ненависть либо вражду, унижающих человеческое достоинство (ст. 282 УК РФ).

К насильственным акциям прямого действия относятся блокады подъездных путей, захваты объектов, нападения на граждан и т.д. При этом даже какая-либо имитация оружия может перевести акцию прямого действия в категорию террористических актов.

Особенностью большинства действующих в России молодежных экстремистских формирований является то, что все они политизированы и, зачастую, поддерживаются «материнской» политической организацией, которая организовывает им пропагандистскую поддержку, пытаясь формировать для экстремистов позитивный политический имидж и привлечь в их ряды новые слои молодежи.

Для ультраправых в России характерно создание военизированных формирований. Причем нередко не столько по каким-либо идеологическим концепциям, сколько из соображений престижа. Кроме того, в подобных группировках собираются подростки, которые любят дисциплину и предпочитают отдавать другим инициативу принятия решений.

Специфической особенностью любого экстремистского формирования является постоянное проведение внутренних чисток и декларирование наличия (как правило, искусственного) давления извне. Как было установлено в процессе исследования различных социальных конфликтов, межгрупповой конфликт, предполагающий угрозу извне, мобилизует защитные механизмы группы, отвечающей единством на опасность. Ослабление внешней угрозы увеличивает вероятность возникновения подгрупп, разрушающих внутригрупповую солидарность.

В настоящее время на территории Российской Федерации наибольшую активность проявляют следующие объединения, которые в настоящих методических рекомендациях будут условно разделены на группы 

«Русское национальное единство» (РНЕ). Создано в октябре 1990 г. бывшим членом патриотического объединения «Память» Александром Баркашовым. Объединение ставило перед собой три основные задачи: «недопущение распада России, сплочение русской нации единой национальной идеологией, создание на всей территории страны организации со строгой дисциплиной из наиболее активной и дееспособной части нацистов».

В программных документах РНЕ, размещенных на официальном сайте организации утверждается, что создание РНЕ – это реакция наиболее активной части русской нации на то унизительное положение, в котором она находится уже многие годы.

31 января 1999 года РНЕ провело несанкционированный митинг в г. Москве в ответ на запрет столичных властей провести всероссийский съезд организации в декабре 1998 года. После конфликта с Мэрией Москвы 19 марта 1999 г. деятельность столичного отделения РНЕ была запрещена. 22 апреля 1999 г. решением суда ликвидирован печатный орган движения газета «Русский порядок». В сентябре 1999 года запрещена деятельность РНЕ в Свердловской области, в октябре 1999 года – в Приморье, в январе 2001 года – в Карелии, в июле 2002 года – в Хабаровском крае, в октябре 2002 года – в Омске, затем в ряде других субъектов российской Федерации.

14 октября 2000 г. движение заявило о самороспуске, большинство его членов перешло в «Славянский союз» и «Народно-национальную партию России». В настоящее время в некоторых регионах России существуют разрозненные ячейки РНЕ (в Хабаровском крае, Республике Коми, Брянской, Ивановской, Калужской, Курской, Ленинградской областях), однако их деятельность весьма незначительна.

«Народно-национальная партия России» (ННП). Движение основано Александром Ивановым-Сухаревским, бывшим членом праворадикальной организации «Память», отбывавшим в 1999 году тюремный срок за убийство на бытовой почве. А. Иванов-Сухаревский является автором официальной идеологии движения – «Учения о русизме». Положения «учения» на более чем сорока страницах изложены в брошюре «Основы русизма» и представляют собой набор националистических и расистских идей в сочетании с элементами православия и «арийского» язычества. В документе декларируется превосходство русской нации, которая, в соответствии с «учением о русизме», вместе с германским этносом стоит на более высокой ступени развития по сравнению с другими народами, подчеркивается важность сохранения чистоты крови и возвращения к «исконным традициям русского народа», объявляется, что православие должно стать государственной религией России. Наиболее значимой фигурой мировой истории, по А. Иванову-Сухаревскому, является Гитлер. Это согласуется с использованием в качестве эмблемы ННП тевтонского креста и стилизованной свастики.

Как головная организация ННП, так и ее региональные представительства не имеют официальной регистрации. Постоянных активистов не более 20 человек (в основном в г.Москве). Численный состав в регионах непостоянен, каждая региональная ячейка ННП самостоятельно определяет ближайшие цели, не согласовывая их с центром. Таким образом, с руководства движения снимается ответственность за деятельность низовых структур.

Членами ННП неоднократно совершались нападения на иностранных студентов, а также выходцев из Центральной Азии, Закавказья и Северо-Кавказского региона.

ННП издает собственную газету «Я – русский», имеющую тираж несколько тысяч экземпляров , газета распространяется через сеть региональных отделений движения. Значительную роль в пропаганде движения играет сеть Интернет, так с официального сайта ННП любой желающий может «скачать» образцы готовых к распространению листовок организации. Некоторые региональные ячейки организации также имеют свои Интернет-страницы и форумы для общения с «соратниками».

ННП издавала газету «Я – русский», (ранее тираж доходил до нескольких тысяч экземпляров) , распространяя ее через сеть региональных ячеек. В пропаганде движения используется сеть Интернет (некоторые региональные ячейки имеют свои Интернет-страницы и форумы для общения с «соратниками»). В последнее время активность ННП значительно снизилась.

«Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ) было основано 10 июля 2002 года и представляет собой построенную по сетевому принципу националистическую структуру, имеющую 30 региональных отделений. Лидером ДПНИ является А. Поткин (Белов), который был помощником депутата Государственной Думы IV созыва А. Савельева (фракция «Родина»), входившего руководящее звено ДПНИ.

Общее руководство осуществляется Центральным Советом. В своей деятельности ДПНИ использует различные средства и методы. Членами движения осуществляется проведение массовых гражданских (в том числе несанкционированных) акций.

Члены ДПНИ утверждают, что «они хозяева в собственном доме, а хозяин вправе сам решать, в какой комнате поселить гостя, на какое время, и пускать ли его вообще. Особенно, если кто-то явился к тебе домой только затем, чтобы тебя обокрасть или вообще из собственного дома выгнать» .

ДПНИ является идеологически близкой организацией к ННП, однако, в отличие от нее, ДПНИ старается придерживаться относительно нейтрального имиджа, не использовать откровенно нацистской риторики и символики. Декларируемой движением целью является борьба с нелегальной иммиграцией и нелегальными мигрантами в России. В качестве методов достижения поставленных целей в программе движения среди прочих называются: «проведение массовых акций граждан; доведение информации о преступлениях, сущности и последствиях нелегальной иммиграции до граждан, СМИ, органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов; создание, совместно с правоохранительными органами, добровольных отрядов, решающих задачи по борьбе с нелегальной иммиграцией; поддержка на выборах во все органы власти кандидатов, выступающих за максимальное ужесточение миграционной политики; проведение местных референдумов в случае отказа местных законодательных властей активно бороться с нелегальной иммиграцией; в случае отказа федеральных органов власти ужесточить миграционное законодательство, инициирование проведения общероссийского референдума».

Ориентация на сильные антииммигрантские настроения в обществе в сочетании с активной и радикальной по форме пропагандой превратила ДПНИ в одно из ведущих националистических объединений в России, имеющее большое количество сочувствующих. Лидер движения А. Поткин (Белов), стал наиболее востребованным спикером российских националистов, он почти всегда корректен в риторике, что крайне затрудняет и дискуссию с ним, и попытки привлечь его к ответственности за возбуждение национальной ненависти (хотя он неоднократно являлся фигурантом уголовных дел, возбужденных по ст. 282 УК России).

Несмотря на то, что официально движением декларируется необходимость применения законных средств для достижения политических целей, акции ДПНИ зачастую имеют экстремистский и провокационный характер. Кроме того, со стороны ДПНИ отмечались призывы к приобретению оружия и созданию мобильных вооруженных отрядов.

По имеющимся данным, основной задачей, стоящей перед ДПНИ в настоящее время, А. Поткин (Белов) считает регистрацию его в качестве общественного движения, не исключая создания на базе указанной структуры политической партии.

Анализ имеющихся материалов свидетельствует, что при определенных условиях действия членов ДПНИ могут привести к разжиганию межнациональной розни и массовым беспорядкам, аналогичных событиям в г. Кондопоге (Республика Карелия). Лидер ДПНИ А.Поткин и ряд активистов движения привлекались к уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности.

ДПНИ тесно взаимодействовало с общественным объединением «Конгресс русских общин», преобразованным в декабре 2006 года в ходе учредительного съезда новой организации в общероссийскую общественную организацию «Родина – Конгресс русских общин» (КРО), лидером которой был избран являвшийся тогда депутатом Госдумы от партии «Родина» Дмитрий Рогозин.

Обновленная организация объединила в основном сторонников Д. Рогозина, которые не перешли в политическую партию «Справедливая Россия», бывших членов ЛДПР, активистов ДПНИ и др.

КРО провозгласил себя основной русской общественно-политической организацией, выражающей нравственную и политическую волю русского народа, и «фундаментом» всего национал-патриотического движения. Среди своих самых близких соратников Д. Рогозин назвал бывшего в тот период депутатом Госдумы Н. Курьяновича и лидера ДПНИ А. Поткина (Белова). На съезде А. Поткин был избран в Президиум КРО, на него возложены функции проведения агитационной и пропагандистской работы. По словам Д.Рогозина, политическая платформа КРО основывается на программе политического блока «Родина». Главной целью экономической программы является защита отечественного товаропроизводителя.

В принятом на учредительном съезде Политическом заявлении КРО утверждается необходимость возвращения русскому народу прав быть хозяином на своей земле, организации власти в соответствии с интересами национального большинства, формирования сильного национального государства, выражающего интересы русского народа. Декларируется, что без политической стабильности невозможно возрождение России, а КРО выступает инициатором объединения, диалога и сотрудничества всех национальных и патриотических сил России, готовых к утверждению русской солидарности, провозглашает задачу создания мощного общественного движения, которое «принудит власть к демократии и уважению прав и национальных интересов русского народа». Основные заявленные в документе лозунги: «Россия – русская земля!» и «Слава России!».

Оппозиционность КРО государственной власти выражена в четвертом пункте заявления: «Политика управляемой демократии, удушение политических прав и свобод, преступная манипуляция выборами отняли у русского народа возможность формировать власть в соответствие с интересами национального большинства».

Провозгласив основным направлением работы КРО «защиту прав русских», съезд принял документ «Русская правда» (название повторяет известный свод законов тысячелетней давности), в котором определяются права и свободы русского народа. Учитывая растущую популярность лозунга «Россия для русских!» (в частности, в центральных регионах России количество тех, кто согласен или скорее согласен с названным лозунгом, по результатам социологических опросов превышает 50 % опрошенных ), руководство КРО рассчитывало эффективно аккумулировать электоральный потенциал националистически настроенной части населения.

Лидеры КРО предлагали целенаправленно стимулировать позитивные демографические процессы в среде этнических русских, полагая нецелесообразным выплачивать т.н. «материнский капитал» в республиках Северного Кавказа.

Обновленный «конгресс» позиционировался организаторами как коалиционное объединение патриотической направленности, дистанцирующееся от непосредственной критики Президента России и его идеологии. При этом в качестве основной причины негативных аспектов во внутренней и внешней политике указывалась деятельность Администрации Президента Российской Федерации.

По заявлению Д. Рогозина, КРО готов взаимодействовать с любыми политическими силами кроме организаций, входящих в коалицию «Другая Россия», таких как межрегиональное общественное движение «Объединенный гражданский фронт» и «Российский народно-демократический союз».

Руководством КРО проводилась работа по расширению сети региональных отделений объединения, действуя при этом и через сетевые структуры ДПНИ (активисты движения привлекаются к реальной практике легального организационного построения без разрушения сетевой структуры движения).

Структура КРО формально насчитывает 69 региональных отделений численностью от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Наряду с общероссийской общественной организацией КРО существует «Международный конгресс русских общин», который объединяет 64 организации ближнего зарубежья. Вместе с тем после ухода Д.Рогозина, Н.Курьяновича, А.Савельева и ряда других функционеров КРО из публичной политики, активность структуры заметно снизилась.

«Народно-державная партия России» (НДПР) существует с 2002 года, была зарегистрирована в органах юстиции (в 2003 году регистрация ликвидирована в судебном порядке). Организацию возглавляют два сопредседателя: Александр Севастьянов – идеолог движения, автор научных работ по этнополитике, книг, где изложены идеи «русского национал-патриотизма», на которых основана программа НДПР, и С. Терехов, подполковник в отставке, глава «Союза офицеров России». Ранее в руководство НДПР входил и лидер «Русской патриотической партии», а ныне один из руководителей «Союза русского народа» Б. Миронов.

Основной целью НДПР декларировала возрождение России как мировой державы, построенной на принципах правового государства, социальной и национальной справедливости, способной проводить самостоятельный внутренний и внешнеполитический курс в интересах русского народа и других коренных народов России.

Общая численность движения насчитывала до 15 тыс. членов. В состав НДПР входило около 50 региональных отделений по всей России. Отделения движения создавались в Канаде, Франции и Украине. НДПР выпускает газеты «Русский фронт» и «Национальная газета», в сети Интернет действует официальный сайт НДПР и личный сайт А. Севастьянова .

Целями, декларируемыми НДПР, является «борьба за права русской нации» и построение «русского национального государства», подобного германскому третьему рейху. В соответствии с официальной идеологией движения определяющую роль в таком государстве должна играть признанная законом «государствообразующая нация» то есть русские. Один из пунктов программы НДПР излагается так: «Добиться, чтобы российская власть (от районной управы в любом регионе до правительства всей страны) как минимум на 82 % состояла из русских людей – согласно пропорции русских среди населения России». При этом, по теории А. Севастьянова, критериями принадлежности человека к той или иной нации являются не его личное самоощущение, языковые, и социально-культурные предпочтения, а «биологические» и «генетические» особенности, то есть «чистота крови».

В НДПР имеется молодежное отделение, для участников которого в летний период проводятся т.н. военно-полевые сборы. Прорабатывается вопрос об организации на базе региональных отделений НДПР т.н. «народных дружин», которые в дальнейшем планируется преобразовать в некие боевые отряды НДПР.

В деяниях отдельных активистов структур НДПР усматриваются признаки экстремистской деятельности, которые направлены на дискредитацию политики руководства страны, дестабилизацию социально-политической ситуации.

В настоящее время существует две структуры, использующие аббревиатуру НДПР – сторонники «парламентского участия» (А. Севастьянова и С. Терехова) и сторонники «национального восстания» (Б. Миронова).

Между этими группами ведется конкурентная борьба за активистов НДПР. И те, и другие рассматривают ряд национал-патриотических объединений, таких как: «Военно-державный союз», «За достойную жизнь», «Россия-антитеррор», «Всероссийская славянская партия», «Славяно-казачий воинский союз», «Славянский союз России», «Русское национальное единство», «Национал-большевистская партия» и движение скинхедов в числе своих союзников. Обеими группировками ведется работа по внедрению в органы местного самоуправления своих сторонников в качестве депутатов, а также по участию в работе поселковых и городских общин местного самоуправления, для увеличения численности структуры с целью в перспективе зарегистрироваться в Министерстве юстиции Российской Федерации в качестве политической партии.

По имеющимся данным, лидеры и активисты НДПР поддерживают связь с представителями националистических структур стран Западной Европы и Канады. Основной целью поддержания контактов является получение материальной помощи для нужд структуры.

Кроме того, руководством НДПР принято решение о совместном с другими националистическими структурами участии в общественно-политических мероприятиях, имеющих националистическую окраску.

Близкой по идеологии структурой по отношению к НДПР является незарегистрированная в органах юстиции «Партия защиты российской конституции – Русь» (ПЗРК), образованная в августе 2006 года на учредительном съезде в г. Москве, в работе которого приняли участие 212 делегатов из 67 субъектов Российской Федерации.

Справочно: В декабре 2004 года бывшими активистами РНЕ в г. Москве уже проводился учредительный съезд т.н. «Партии защиты российской конституции», однако из-за отсутствия финансирования и недостатка необходимого числа региональных структур и их численности партия не была зарегистрирована в органах юстиции и практическую деятельность не проводила. Учредительный съезд в августе 2006 года был подготовлен и проведен теми же лицами, за основу программы и устава новой структуры были взяты принятые на съезде в 2004 году программные документы.

ПЗРК «Русь» позиционируется как правоцентристская партия, отражающая национальные интересы всех народов России, в том числе государствообразующего – русского, в соответствии с основополагающим конституционным принципом многонациональности Российской Федерации.

Центральный политический совет ПЗРК возглавляет М. Бурлаков (бывший член политсовета партии «Народная воля»), его заместитель В. Титов поддерживает связь с региональными отделениями.

Количественный состав партии, по заявлению ее лидеров, формируется за счет политически активных людей, взгляды которых не отражены существующими политическими партиями, в том числе тех, кто ранее поддерживал такие партии как ЛДПР, «Родина», «Народная воля».

Программа партии основана на идее реализации Конституции Российской Федерации, которая провозглашает Россию социальным государством. Одна из главных политических целей партии – воплощение идеи социальной справедливости на всех уровнях общества.

Особенностью Устава являются заложенные в нем принципы коллегиального политического руководства (должность Председателя Партии не предусмотрена) и разделения руководящих партийных должностей и депутатских полномочий (члены партии, занимающие руководящие посты, не выдвигаются кандидатами в депутаты Государственной Думы и в Законодательные Собрания субъектов Российской Федерации).

Одной из своих тактических задач партия считает активизацию избирательных процессов путем привлечения к ним тех слоев населения, которые прежде игнорировали выборы в законодательные органы власти либо намерены поступить так в связи с тем, что не видят в парламентских партиях той политической силы, которая бы отражала их интересы. Представители ПЗРК заявляют, что хотя и считают «уличные акции конституционным правом граждан», считают своим долгом не допустить «нужды в этих действиях, особенно насильственных, на улицах российских городов».

Как свидетельствует анализ имеющихся материалов, создание ПЗРК может преследовать целью последующее лоббирование на законодательном уровне интересов националистических организаций, в том числе использующих методы политической борьбы экстремистского характера. Предположение подтверждается тем, что в ПЗРК вошли представители таких структур, как монахи-катакомбники (лидер – А. Сиверс, ранее неоднократно допускавший высказывания, направленные на возбуждение национальной и религиозной розни), «Народно-национальная партия» (лидер – А. Иванов-Сухаревский), а также бывшие участники РНЕ.

Несмотря на то, что в партии нет известных широким массам лидеров, ПЗРК «Русь», по мнению некоторых аналитиков, при определенных условиях может стать одним из весомых элементов в спектре политических сил, занимающих националистическую нишу.

Объединение «Северное Братство». Идеологическая программа структуры выражена в «Программе НОРНа» («Национальное освободительное движение русского народа»), составленной коллективом авторов под руководством профессора П. Хомякова. Базируясь на данной идеологии, НОРНа ставит своей задачей борьбу с представителями нетитульных этносов, а также конституционным строем Российской Федерации и чиновниками, допустившими «порабощение русских инородцами».

Основной целью движения является превращение России в национальное государство русского народа. При этом допускается возможность радикальной смены правящего режима.

Активисты структуры в своей деятельности предполагают использование методов физического устранения и иных насильственных действий в отношении выходцев из Центральной Азии, Закавказья и Северного Кавказа. В настоящее время основной задачей структуры является вовлечение в ее деятельность новых активистов, главным образом из числа действующих военнослужащих, и направление их усилий на противостояние действующей власти.

Итогом деятельности НОРНа его лидеры видят в «наступлении эпохи хаоса и потери властью возможности управления». Данное обстоятельство, по мнению идеологов структуры, является одним из условий для захвата государственной власти в стране.

В ноябре 2007 г. руководство НОРНа объявило через сеть Интернет о начале Интернет-проекта «Большая игра» (далее – «БИ») и опубликовало его детализованные правила. Суть указанной игры заключается в том, что на различных неонацистских сайтах «игрокам» по Интернет-почте высылаются задания по совершению различных провокационных акций, прежде всего, хулиганской направленности: расклейка листовок экстремистского содержания на зданиях органов власти, распространение денежных купюр с надписями («Не покупай у черных!» и пр.), нападения на иностранцев и представителей силовых структур, нанесение ущерба зданиям и автотранспорту. Исполнитель акции должен зафиксировать выполнение задания на видео- или фотопленку и выслать результат заказчику. В случае документального подтверждения организаторы «БИ» обязуются выплатить «игроку» гонорар.

Особенностью «СБ» является исключительно виртуальный характер активности структуры. В конце 2008 года в руководстве объединения произошел публичный скандал (обсуждался в сети «Интернет») в результате которого П.Хомяков был объявлен «предателем, продавшимся мировому сионизму».

«Национал-социалистическое движение “Славянский союз”» (СС). Лидер движения Дмитрий Демушкин, с 1995 года состоял в движении РНЕ. В тот период СС уже существовал в качестве отдельной структуры в составе РНЕ и представлял собой «элитную», закрытую ячейку, которая отвечала за идеологическую работу в РНЕ и вела борьбу за сохранение движения, подавляя, в том числе и физически, все попытки раскола и саботажа. В 2000 году после раскола РНЕ «Славянский союз» начинает действовать как самостоятельное движение.

Идеология «Славянского союза» – крайний национализм. В опубликованной на официальном Интернет-сайте СС статье, посвященной идеологии движения, слово «национализм» старательно «реабилитируется». По мнению авторов, это «здоровое и доброе понятие» воспринимается обществом неверно, основные аргументы сводятся к тому, что только русский и вообще «белый» национализм способен остановить «процесс уничтожения Цивилизации Белой Расы путем заселения Европы народами, агрессивно исповедующими совершенно иные и даже противоположные ценности». Ценностной основой национализма для идеологов СС является нация, «как источник и носитель определенных характеристик и ценностей». «Все остальное – государство, модели государственного устройства, экономическая политика и т.д. – подчинено Идее Нации, ее сохранению и развитию». Кроме данной статьи, выдержанной в целом в духе прагматизма, идеология СС изложена в «базовой доктрине Славянского Союза» под заголовком «1488 слов », написанной Д. Демушкиным. Этот документ рассчитан на людей, которых может привлечь внешняя сторона движения, в нем национализм (национал-социализм) представлен как «духовное мистическое учение», «борьба между двумя мировоззрениями – добра и зла – за сознание и души людей», в тексте излагается теория социал-дарвинизма, говорится о генетическом превосходстве одних наций над другими, цитируется А. Гитлер.

В настоящее время в движении состоит до 5 тыс. человек (из них примерно 500 чел. в г. Москве). У СС функционирует разветвленная сеть региональных ячеек во многих регионах России, а также Украине, Белоруссии, Узбекистане и Эстонии. В сети Интернет действует форум , на котором общаются между собой националисты, включая близких к СС – скинхедов.

Основной задачей, которую ставит перед собой СС, является продвижение националистической идеологии любыми средствами. Руководство СС делит акции, проводимые движением, на «открытые» – пропагандистского характера и «закрытые» – преступные, которые официально не признаются организацией. Среди «открытых» акций – пикетирование, публичное сжигание «еврейских» и «антирусских» книг, выпуск и тиражирование больших объемов видеопродукции с пропагандой СС и движения скинхедов, поддержка музыкальных рок-групп, играющих в стиле «Oi!» и «R.A.C.» .

«Национал-социалистическое общество» (НСО) – межрегиональная радикальная националистическая организация, незарегистрированная в органах юстиции, с центром в г. Москве. Создана в 2004 году Д.Румянцевым (идеолог, организатор).

В основе идеологии НСО лежит теория германского национал-социализма времен третьего рейха. Базируясь на данной идеологии, НСО ставит своей задачей «объединение всех русских территорий в Великую Россию», где русские станут «единственной титульной нацией». Одним из лозунгов, выдвигаемых НСО, является: «Национал-социализм – это не германское вчера, а русское завтра».

Ранее отдельные руководители НСО вынашивали планы восстановить единство организации и сделать НСО влиятельной националистической структурой с широкой сетью региональных отделений.

Основой структурно-идеологического построения НСО является т.н. сетевой принцип, предполагающий общность организованных территориальных групп – ячеек при общем управлении головной структурой. Вместе с тем, по имеющимся данным, отсутствие строгой иерархии и соподчиненности в НСО определяется, прежде всего, отсутствием в национал-социалистической среде харизматичных лидеров и хороших организаторов, способных объединить сторонников, в т.ч. для совершения экстремистских акций.

В г. Москве сложилась группа радикально настроенных функционеров НСО. В настоящее время группа сторонников НСО немногочисленна (15 – 20 постоянных членов), испытывает нехватку т.н. боевиков, готовых и профессионально обученных совершать экстремистские акции. Поиск кандидатов на эти роли осуществляется в среде разрозненных скин-группировок.

Следует отметить финансовую составляющую данной деятельности, свидетельствующую о корыстном интересе руководства объединения. Вновь привлеченные в структуру лица используются лидерами НСО в собственных криминальных целях, в т.ч. для легализации денежных средств, полученных незаконным путем – рэкетом бизнес-структур и т.п.

В 2007 году против Д.Румянцева было возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК России. После этого в структуре произошел раскол, и она прекратила существование в качестве единой организации. В мае 2008 года Д.Румянцев был признан виновным и приговорен к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. В 2007-2008 гг. к уголовной ответственности привлечены и ряд активистов НСО из г.Москвы и других регионов.

В настоящее время обстановка в среде структур НСО характеризуется следующими тенденциями:

1. В силу произошедшего раскола лидер структуры Д.Румянцев отошел от активной деятельности, однако остается опасность использования отдельных радикально настроенных последователей НСО в своих целях другими организациями, заинтересованными в дестабилизации социально-политической обстановки в стране. Ряд бывших функционеров структуры сосредоточили усилия на проведении агитационно-пропагандистской кампании в сети Интернет.

2. Продолжаются попытки по созданию автономных ячеек НСО в регионах страны и пропаганды неонацистской идеологии.

3. С учетом того, что функционеры объединения делали упор на боевой подготовке (проведении занятий по боевым единоборствам, практике ведения диверсионной деятельности, в т.ч. в городских условиях с применением огнестрельного оружия, психологической подготовке и т.д.), со стороны ушедших в «подполье» боевиков НСО возможны попытки совершения экстремистских акций.

Ячейки НСО выявлены в Московской, Ленинградской, Самарской, Нижегородской, Рязанской, Воронежской, Мурманской, Липецкой, Омской, Томской областях, Удмуртской Республике, Алтайском крае, а также в Белоруссии (г. Минск).

Отмечены связи НСО с представителями националистических структур США, Великобритании, Канады, Дании и других стран. В частности, фиксируются регулярные контакты активистов НСО с гражданином США Престоном Виджинтоном (Preston Wiginton), являющимся лидером движения «American Patriot» (ранее – военнослужащий Иностранного легиона Франции) и активно сотрудничающим с «Hammerskin Nation». Указанное лицо неоднократно посещало Россию с целью встреч с активистами НСО и выражало свою поддержку и готовность сотрудничать, в том числе организовывать поездки функционеров НСО за рубеж с целью налаживания контактов с аналогичными структурами. Известно, что некоторые активисты НСО выезжали в Англию для встреч с британскими ультра-националистами.

«Союз русского народа» (СРН) – общественное объединение националистической направленности, незарегистрированное в органах юстиции. Создано 31 октября 2004 года.

Численность структуры составляет около 500 человек и имеет 13 региональных отделений: в Архангельской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Камчатской, Омской, Томской, Ульяновской областях, Ставропольском крае, Республиках Северная Осетия – Алания, Марий Эл и Мордовия, Кабардино-Балкарской Республике. Также СРН имеет представительство в Белоруссии. Кроме того, в 26 регионах Российской Федерации проводится работа по созданию отделений СРН.

Основным органом управления СРН является главный совет, в который входят 22 человека. В настоящее время председателем главного совета является генерал-полковник в отставке Л. Ивашов, который ранее также являлся председателем общественного объединения «Военно-державный союз России».

В уставе СРН в качестве основной цели декларируется «развитие национального русского самосознания и прочное объединение русских людей всех сословий и состояний для общей работы на благо Отечества – России единой и неделимой». При этом основной задачей структуры в «национально-освободительной борьбе» является возрождение русского самосознания, русского национализма как духовной основы самосохранения русского народа.

Финансирование СРН основано на получении денежных средств от бывших военнослужащих и сотрудников спецслужб, занимающихся бизнесом, а также руководителей предприятий военно-промышленного комплекса, разделяющих идеологию данной структуры.

СРН взаимодействует со многими объединениями националистической направленности, в т.ч. с «Военно-державным союзом России» (ВДСР), «Союзом казаков России», «Русской Академией национального воспитания и образования», Всероссийским движением «Великая Россия», «Всеславянским союзом журналистов», «Русским антифашистским комитетом» (РУСАК), «Славянским правозащитным центром», «Кубанским казачьим войском», Краснодарской славянской организацией «Ермак», Союзом «Христианское возрождение», «Русским общенациональным союзом» (РОНС) и другими организациями.

24 марта 2007 года СРН вместе с 12 другими националистическими организациями вошли в состав политической партии «Народный союз» (НС), которую возглавил С.Н. Бабурин.

Справочно: В декабре 2008 года в ходе внеочередного съезда партия НС ныне преобразована в общественное объединение и присоединилась к общественно-политическому движению «Российский общенародный союз» (РОС). Руководителем новой структуры избран С.Бабурин, а все члены президиума НС вошли в состав руководства РОС.

Боевым крылом СРН является ВДСР, исполняющим обязанности председателя которого в августе 2008 г. назначен В.В. Квачков (обвиняемый в покушении на А.Чубайса), который выдвинул идею создания «народного ополчения» для «защиты русского народа от захвата власти в стране продажными политическими силами». При этом допускалась возможность «физического устранения» отдельных политических противников. Данную идею поддержало большинство активистов ВДСР из числа бывших военнослужащих, которые фактически также являются функционерами СРН.

Скинхеды («Skin-head» – англ., досл. «кожаная голова») – неформальная молодежная субкультура, основанная на идеологии насилия, национализма и расизма. Несмотря на то, что скинхеды стоят на позициях крайнего национализма, основная масса этой субкультуры не поддерживает какой-либо организованной политической силы. Они действуют, руководствуясь своими собственными убеждениями, не имея какой-либо определенной политической программы. Однако в настоящее время такое «независимое» положение скинхедов, постепенно меняется, поскольку организованные праворадикальные силы, такие как НСО, ДПНИ и другие активно вербуют скинхедов, стремясь привлечь их в свои ряды.

Группировки скинхедов, в том числе около 40 наиболее крупных, сегодня действуют приблизительно в 85 городах России. Данные по общему количеству участников движения значительно разнятся, что связано с различными способами подсчета и с неоднородностью самого движения, в котором присутствуют как активные участники, так и сочувствующие, любопытные, увлеченные внешней стороной данной субкультуры (музыкой, атрибутикой) и т.д.

В настоящее время внешний облик скинхедов существенно изменился: реже стали встречаться скинхеды, которые одеваются в соответствии с внутренними нормами данной субкультуры, бритая голова также перестала быть непременным признаком причастности к скин-движению. Это связано со стремлением избежать проблем с правоохранительными органами и при трудоустройстве.

Социальный портрет современного скинхеда характеризуется следующими чертами. Это в большей степени маргинал, остро ощущающий свою отчужденность от существующих социальных отношений, испытывающий беспокойство перед будущим, часто агрессивно настроенный и тяготеющий к различным крайностям, как-то: силовые способы решения жизненных проблем, нигилизм, пренебрежение к действующим правовым нормативам и некритичность к криминальным способам жизнедеятельности. Он в большей степени националист и псевдопатриот, хотя политикой не интересуется. Склонен ориентироваться на негативные моральные стереотипы. Зачастую выходец из трудной, хотя и не бедной (чаще неполной) семьи, и сам с репутацией трудного подростка. Скорее, не очень удачлив в учебе и испытывает комплекс неполноценности.

Движение скинхедов в своей массе не имеет общего руководства и не структурировано. Молодежь объединяется по районам проживания или учебы и осуществляет свою деятельность практически только на «своих» территориях. В основной массе неформальные объединения такого рода не имеют четкой структуры, плохо организованы и зачастую конкурируют между собой. Как правило, это группы из 15 – 25 человек, которые объединяются вокруг лидера или его ближайшего окружения. Друзья лидера становятся основой группировки, а «дворовая» молодежь – ее активом. Обычно такие группировки носят громкие названия, например: «Небесные арии», «Нордический фронт», «Орден СС», «Валькирия», «Тевтонский крест», «Белый сокол» и т.п.

Большую общественную опасность представляют крупные скин-группировки (по 100 – 150 человек), отличающиеся строгой иерархией и дисциплиной. Участники таких группировок ответственны за наиболее жестокие преступления на национальной почве, совершаемые в России.

Следует отметить, что скин-движение имеет определенную социально-возрастную иерархию, существуют самоназвания, отражающие различия скинхедов по степени вовлеченности в движение.

Наиболее многочисленную часть движения составляют т.н. «малолетки». В последнее время их еще называют «карлики» или «гномы». Это подростки 12 – 14 лет, которые еще не знают, что значит быть настоящим скинхедом, однако уже усвоили некоторые основные идеи и нормы поведения, присущие неонацистам. Их участие в движении сводится к стремлению подражать более опытным товарищам. Для этой категории характерно увлечение внешней символикой и атрибутикой движения.

Вторая категория скинхедов – т.н. «молодняк», подростки 14 – 16 лет, активно участвующие во всевозможных неонацистских акциях и митингах. Эта категория обладает более четко оформленной политической ориентацией и умением более связно изложить главные принципы движения.

Третья категория – «основа» (или «олдовые», от англ. old – старый), обладают твердой, достаточно прочно сложившейся политической ориентацией, могут связно изложить цели и основные пункты «политической программы» своего движения, участвуют в митингах, ведут активную агитационно-пропагандистскую работу. Эта категория, как правило, имеет прочные и разветвленные связи с различными право- и леворадикальными организациями. Они наиболее хорошо знают обычаи, традиции, принципы поведения скинхедов и являются их хранителями и толкователями для основной массы движения. Каждый из них имеет определенный стаж пребывания в скин-движении, обычно пять и более лет, в течение которых он должен соблюдать все правила и принципы движения, прерывание стажа и участие в другой субкультуре не допускается. «Олдовые» – это идеологическое ядро движения они его формируют и сплачивают, одна из осуществляемых ими задач – стимуляция как отдельных скин-групп, так и всего скин-движения в целом.

Правила поведения включают в себя ряд требований и запретов, исполнение которых строго обязательно. При любом удобном случае настоящий скинхед должен проявлять агрессию по отношению к «инородцу». Это может быть и избиение, и издевательства, и простое оскорбление. Объекты воздействия определяются по внешнему признаку: цвет кожи, черты лица, разрез глаз и т.п.

Альтернативой агрессивным действиям может служить только активная деятельность по развитию своей организации и скин-движения в целом. Эта деятельность может заключаться в написании листовок, сочинении текстов песен, издании и распространении неонацистской литературы, налаживании контактов с другими скин-организациями.

В настоящее время основной тенденцией в среде националистических сил России является сближение позиций различных движений, проведение ими совместных акций.

Основной причиной консолидации праворадикальных сил и их сближения с другими оппозиционными движениями можно назвать резкое изменение баланса сил между околовластными политическими структурами и оппозиционными политическими формированиями не в пользу последних. Для выживания на политической арене разнонаправленным политическим движениям приходится консолидироваться и выступать с совместными акциями. В праворадикальной среде данные изменения особенно заметны. Это можно объяснить тем, что основные фигуры в среде российских националистов уже давно достаточно тесно общаются между собой, многих объединяет членство в таких организациях, как «Память» и РНЕ, происходит своего рода «ротация кадров» и циркуляция праворадикальных идей в данной среде.

Для таких организаций, как ННП или СС привлечь в свои ряды скинхедов легче, чем других представителей молодежи, так как они во многом разделяют позиции этих движений и потенциально могут стать их активистами. Кроме того, вероятно, что, вступив в организацию, скинхед приведет вместе с собой и других членов скин-группировки. Во-вторых, праворадикальные организации могут использовать группировки скинхедов в качестве готовых боевых отрядов, которые можно использовать для организации массовых беспорядков, проведения акций устрашения и т.д. Причем, при необходимости скин-группировки могут действовать в интересах той или иной праворадикальной организации от своего имени (совершать тяжкие преступления, хранить оружие и взрывчатые вещества), не компрометируя, таким образом, ту или иную националистическую организацию.

Следствием данных процессов является тот факт, что националистически мотивированное насилие расширяется, становится более демонстративным и охватывает все новые и новые этнические, религиозные и социальные группы.

Анализ имеющейся информации позволяет констатировать, что в настоящее время одной из ключевых тенденций, характеризующей ситуацию в среде российских националистических течений, является их позиционирование в качестве политической силы, стремящейся принимать активное участие не только в протестных акциях, но и добиваться вхождения во власть легальными методами. В этих целях представителями различных структур националистической направленности предпринимаются попытки объединения в политическую партию, отражающую националистические взгляды и действительно 

Молодежное «Яблоко» является структурным подразделением Российской демократической партии (РДП) «Яблоко» (лидер – Григорий Явлинский), регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации не имеет. Федеральная структура «Молодежное Яблоко» включает более 35 региональных молодежных отделений РДП «Яблоко» и объединяет более 2500 человек.

Наиболее крупные из них: «Московское Молодежное Яблоко» и «Санкт-Петербургский Молодежный Союз «Яблоко».

Основными целями и задачами организации являются: содействие построению в России гражданского общества и правового государства; борьба против попыток построения в России авторитарного и тоталитарного государства; взаимодействие со структурами гражданского общества и содействие широкому вовлечению граждан в общественную и политическую жизнь; содействие обеспечению гражданских прав и свобод, а также социальных прав; разработка и участие в реализации программ политического, экономического и социального развития России, сохранения и оздоровления окружающей среды, иных программ, направленных на улучшение жизни граждан; содействие возрождению и развитию культурных и духовных ценностей России; разъяснение гражданам основных целей и политических задач РДП «Яблоко».

«Московское Молодежное Яблоко» (ММЯ) было образовано в 1995 году студентами МГУ им. Ломоносова – членами и сторонниками Объединения «Яблоко». ММЯ входит в состав молодежного коалиционного движения «Оборона» и является партнером Европейского Движения Либеральной Молодежи (LYMEC). Организация финансируется РДП «Яблоко».

Численность сторонников составляет около 150 человек. Средний возраст от 16 до 25 лет . Указанные лица являются сторонниками применения «майданных» технологий и «ненасильственного сопротивления» в политической борьбе за власть.

Движение «Оборона» – межрегиональная, не зарегистрированная в органах юстиции общественная организация, созданная по подобию сербского «Отпора», грузинской «Кмары», украинской «Поры» и других молодежных организаций экстремистской направленности .

В настоящее время движение «Оборона» условно разделилась на правозащитное и радикальное крыло. Указанное обстоятельство обусловлено наличием целого ряда разногласий у представителей организации в отношении методов и конечных целей политической борьбы с действующей властью. Так, по мнению представителей умеренного крыла, движение должно сосредоточить основные усилия на правозащитных проектах, в том числе совместно с другими правозащитными организациями России, а также ближнего и дальнего зарубежья.

Представители радикального крыла продолжают придерживаться тактики проведения т.н. акций прямого действия в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в стране.

Лидер «Обороны» О.Ю. Козловский является приверженцем радикальной политики, но, стараясь не потерять влияния на всю московскую ячейку, не отказывается от деятельности в составе правозащитного крыла. Его основными сподвижниками являются Э.Е. Глезин, А.Г. Казаков, Ю.С. Малышева, И. Симочкин, С. Жаворонков.

В правозащитном крыле лидирующие позиции занимают А.Г. Ханукаев, А.В. Кожин, Е. Винокурова.

В целях поисков стабильных источников финансирования своей деятельности продолжаются попытки лидеров «Обороны» выйти на российские оппозиционные структуры и представителей иностранных некоммерческих неправительственных и международных организаций (ИННО и МО), которые готовы финансировать выборные компании оппозиции в России в 2011 – 2012 годах. Таким образом, в своей деятельности активисты «Обороны» опираются на организационно-финансовую и методологическую помощь ИННО и МО, изучающих членов движения с точки зрения создания в будущем позиций влияния в органах власти и управления Российской Федерации. Члены «Обороны» принимают участие в акциях протеста, а также проводят семинары и тренинги.

Особенность тактики движения по приему новых членов заключается в том, что данный процесс происходит путем подачи электронной заявки на сайт «Обороны», после чего кандидата приглашают на индивидуальную беседу. По результатам ее принимается предварительное решение, а окончательное – по результатам участия в конкретных акциях. Какие-либо контакты с посторонними лицами и членам движения во время акций категорически запрещены из-за опасения провокаций со стороны правоохранительных органов и членов проправительственных организаций.

Представляют интерес новые элементы тактики «Обороны» по вовлечению молодежи, прежде всего, студенческой, в протестную деятельность. По мнению украинских инструкторов, приоритет должен отдаваться работе в вузах и студенческих общежитиях: на первом этапе выявляются проблемы (прежде всего – бытовые, например, необустроенность мест общего пользования и т.п.), решение которых будет значимым и видимым для студентов, и принимаются меры по их решению. Методы: давление на администрацию, протестные действия, в т.ч. и шантаж. Положительный результат вызовет уважение к тому, кто устранит эти проблемы. Вместе с тем, на этом этапе категорически запрещается говорить студентам о своей принадлежности к какому бы то ни было движению. Это лишь отпугнет людей и вызовет подозрение, что их используют для личных целей. После получения первого результата неминуемо появятся неравнодушные студенты.

На втором этапе предлагается решить более значимую проблему для студентов, сформировав еще большее число хороших знакомых и людей, неравнодушных к решаемым «проблемам».

И только на третьем этапе рекомендуется переводить вектор недовольства и призывать изменить к лучшему не только ВУЗ, но и страну в целом, используя аналогичные ненасильственные методы.

«Объединенный гражданский фронт» (ОГФ). Не зарегистрированная в органах юстиции оппозиционная организация. Основная форма деятельности – проведение митингов, пикетов, маршей и т.п. в составе объединенной оппозиции. Манифест ОГФ зафиксировал их главную цель – «демонтаж антиконституционного режима Путина». По мнению лидера ОГФ Г.Каспарова, «созданная Владимиром Путиным и его окружением система государственной власти не просто авторитарна, но и крайне неэффективна, как, впрочем, любая диктатура в современном мире». Вследствие этого дальнейшее нахождение у власти президента Д.А. Медведева и премьер-министра В.В. Путина лишает Россию достойного будущего, возможности модернизации, а, следовательно, обрекает подавляющее большинство граждан на нищенское существование в условиях отсутствия демократических свобод, приводит к ежегодному сокращению населения страны почти на миллион человек.

Международная неправительственная организация «Транснациональная радикальная партия» (ТНРП) – (штаб-квартира расположена в г. Риме (Италия)), российское представительство организации – движение «Российские радикалы» (РР).

Деятельность РР осуществляется в соответствии с выработанными программными установками генерального совета ТНРП и направлена на проведение агитационно-информационных кампаний за введение в Чечне временной администрации ООН, легализацию наркотических веществ, отмену воинской службы по призыву, вступление России в Европейский союз, право на самоопределение малых народностей (в частности, тибетских сепаратистов), лоббирование интересов «гей-сообщества», принятие закона об эвтаназии по примеру Бельгии и Нидерландов.

Начиная с 1994 года, ТНРП-РР выступает одним из основных организаторов серии массовых публичных акций, на которых звучат обвинения в адрес руководства страны в «геноциде чеченского народа». При этом, в ходе подготовки и проведения указанных мероприятий, представители движения тесно сотрудничают с общественными объединениями правозащитной направленности, такими как движение «За права 

«Национал-большевистская партия» (НБП) Управлением юстиции по Московской области 8 сентября 1993 г. под № 473 была зарегистрирована и 23 января 1997 г. перерегистрирована межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия». 26 марта и 4 июля 1998 г. были зарегистрированы изменения и дополнения в устав данной организации.

Решением Федеральной регистрационной службы от 19 января 2006 года № 6-139-СМ было отказано в регистрации политической партии «Национал-большевистская партия».

НБП в своей политической деятельности руководствовалась Программой, принятой на учредительном (но пятым по счету) съезде Национал-большевистской Партии 29 – 30 ноября 2004 года. Текст Программы НБП был опубликован в «Российской газете» от 19.01.2005 г.

Активисты НБП в своей деятельности использовали акции прямого действия, захваты, митинги и др.

Председатель партии – Эдуард Лимонов (Савенко). В руководство также входят Сергей Аксенов, Владимир Абель (Владимир Линдерман), Сергей Фомченков, Роман Попков (руководитель Московского отделения), Андрей Дмитриев (руководитель Санкт-Петербургского отделения), Алексей Волынец (редактор «Лимонки»).

19 апреля 2007 г. Московский городской суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-91/2007 по заявлению Прокурора города Москвы о признании межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия» экстремистской и о запрете ее деятельности в порядке ст.ст. 7 и 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Однако, несмотря на признание НБП экстремистской организацией и официальный запрет ее деятельности, в настоящее время НБП принимает участие в митингах и акциях объединенной оппозиции вместе с КПРФ, «Яблоком», «Родиной», АКМ. В г. Москве наиболее успешно развивается сотрудничество с КПРФ, в г. Санкт-Петербурге – с «Яблоком». Совместно с КПРФ и «Родиной» НБП выступила инициатором проведения общероссийского референдума по социально-экономическому и политическому курсу правительства. Э. Лимонов (Савенко) активно сотрудничает с лидерами объединенной оппозиции, в частности с Г. Каспаровым.

«Авангард Красной Молодежи» (АКМ) – леворадикальная организация, созданная в ноябре 1998 года в структуре «Трудовой России» (ТР) по инициативе ее лидера В.И. Анпилова, в органах юстиции не зарегистрирована. Согласно программным документам первоочередной задачей АКМ является переход общества на социалистический путь развития, завоевание власти трудящимися, установление диктатуры пролетариата в форме Советов, поэтапное возрождение и расширение СССР.

Своими повседневными задачами АКМ считает:

организацию молодежи для осознанной борьбы против любого вида эксплуатации человека человеком, для защиты прав молодежи на жизнь, бесплатное образование всех уровней, на творческий труд и выбор профессии, на свободное передвижение, на достойное жилье;

воспитание молодежи в духе коммунистических идеалов;

активное участие в решении социальных проблем молодежи.

Члены АКМ периодически предпринимали попытки по проведению несанкционированных акций, а также, во время проведения санкционированных органами власти мероприятий, по совершению хулиганских действий, способных создать предпосылки к массовым беспорядкам и дестабилизации обстановки (перекрытие магистралей, провоцирование на столкновение с сотрудниками милиции и др.).

В 2008 году лидером АКМ С.Удальцовым и функционерами НБП предприняты попытки объединить разрозненные леворадикальные объединения в единую структуру «Левый фронт». В ее создании и вхождении в качестве «левого крыла» в оппозиционную коалицию «Народная Ассамблея» (НА) заинтересованы ее лидеры Г.Каспаров. Э.Лимонов, Л. Пономарев. Вместе с тем, в среде леворадикалов нет единства по данному вопросу. К сотрудничеству с либеральной оппозицией скептически относятся представители таких объединений, как «Российский коммунистический союз молодежи» РКСМ(б), «Союз Коммунистической Молодежи» (СКМ) и ряд других.

Данный перечень организаций далеко не полный , помимо вышеперечисленных на территории Российской Федерации деструктивную деятельность экстремистского характера осуществляют различные молодежные организации, движения, объединения и субкультуры, которые имеют различную политическую направленность, цели и задачи, формы и методы деятельности.

В частности, национал-патриотической направленности: «Нелегальный съезд хакасского народа “Чон Чоби”», Орден «Русистов», «Возрождение», «Русский клуб», Отделение славянской ведической общины «Путь Прави», «Опричное Братство Святого Преподобного Иосифа Волоцкого», «Движение сопротивления им. Петра Алексеева», «Солнцеворот» и т.д. Кроме того, отмечается активность организаций прокоммунистической направленности, таких как «Социалистическое движение “Вперед!”», «Социалистическое сопротивление», «Армия воли народа» и т.д. Во многих городах действуют группы анархистов, в частности, «Автономное действие», «Питерская лига анархистов» и др. Также отмечается деятельность групп анархо-коммунистов (троцкистов), монархистов, правозащитных и иных организаций.

Кроме того, молодежь вовлекается в деструктивную деятельность нетрадиционных религиозных течений, сект, неоязыческих и квазиязыческих объединений (например, «Союз славянских общин славянской 

В настоящее время в сети Интернет представителями националистических организаций, создан ряд ресурсов, на которых пропагандируется разжигание межнациональной, расовой и религиозной вражды путем проведения Интернет-игр под общим названием «Большая игра. Сломай систему!». Целью указанной игры является пропаганда идей национал-социализма и совершение в рамках ее правил одновременных согласованных действий, в том числе по флэшмоб-технологии, выражающихся в провокационных и противоправных групповых проявлениях (от нанесения националистических символов и нацистской символики до проведения силовых акций в отношении лиц «неславянской внешности» и представителей правоохранительных органов).

Причины привлекательности флэшмоб-технологии для экстремистских и деструктивных организаций и движений:

организация и проведение акций по флэшмоб-технологии практически не подпадают под действие законодательства Российской Федерации. Их участникам можно предъявить лишь косвенные обвинения, связанные, в основном, с нарушением общественною порядка, а организаторы остаются вне поля административно-уголовной ответственности;

подготовка к проведению акций по флэшмоб-технологии характеризуйся высоким уровнем скрытности, что осложняет их своевременное выявление и предупреждение. Также затруднительно установить заказчиков и организаторов акций;

возможность перерастания рядовой акции по флэшмоб-технологии в экстремистскую или протестную путем осуществления заранее спланированных организационных мер и психологического воздействия на большое количество людей;

целевая аудитория акций по флэшмоб-технологии – это наиболее активная часть населения – молодежь, у которой система жизненных ценностей еще до конца не сформировалась, ей традиционно присущи определенный нигилизм, переоценка собственных возможностей и желание самовыражения. Этим при умелом манипулировании могут эффективно воспользоваться экстремисты и политтехнологи в противоправных целях;

акции по флэшмоб-технологии, зачастую, могут выполнять «детонирующую» функцию: немноголюдные поначалу, они в короткий промежуток времени вовлекают в процесс посторонних людей – наблюдателей и прохожих, которые часто становятся сочувствующими;

богатый опыт проведения акций по флэшмоб-технологии в России и за рубежом свидетельствует о том, что эта технология уже хорошо отработана и ее следует считать одним из средств, которое может 

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы противодействия экстремизму, является Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который впервые в российской истории закрепил легальное определение понятия «экстремизм» в форме экстремистской деятельности.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» квалифицирует экстремистскую деятельность (экстремизм) как:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации (ст. 278, 279 УК РФ);

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность (ст. 205, 205¹, 205², 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ);

деяния, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ);

нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ);

совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (ст. 20.3 КоАП РФ);

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения (ч. 2 ст. 141 УК РФ);

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения (ч. 2 ст. 141 УК РФ);

публичное, заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей преступления экстремистской направленности (ст. 129 УК РФ);

публичные призывы к осуществлению вышеперечисленных действий либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения (ст. 280 УК РФ);

финансирование вышеперечисленных действий либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг (ст. 208, 205² УК РФ).

Законодательством Российской Федерации определены следующие возможные субъекты экстремистской деятельности: общественные и религиозные объединения, иные организации и физические лица.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Экстремистской организацией может быть признано общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которой по основаниям, предусмотренным ст. 7, 8 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», судом принято решение о его ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Общественным объединением в России признается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 82 (в ред. от 23 июля 2008 № 160-ФЗ) «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут существовать в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия (ст. 7 названного Закона). Необходимо иметь в виду, что общественные объединения за исключением политических партий могут осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и образования юридического лица. Согласно ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение считается созданным с момента принятия на съезде или общем собрании решения о его создании, об утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные, местные, а также международные общественные объединения (ст. 14 и 47 указанного Закона).

Религиозное объединение, согласно ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 года) «О свободе совести и о религиозных объединениях» – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих па территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Из указанного Закона следует, что религиозные объединения на территории России могут существовать в двух формах: как религиозные группы и как религиозные организации.

Религиозная группа в соответствии с законодательством представляет собой добровольное объединение граждан, созданное в целях совместного исповедания и распространения веры и осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (ст. 7 указанного Закона).

Фактически для ее создания достаточно согласия некоторого числа граждан, их желания совместно исповедовать и распространять ту или иную религиозную идею. Граждане могут не уведомлять органы местного самоуправления о своем решении, кроме тех случаев, когда они намерены в дальнейшем преобразоваться в религиозную организацию.

Таким образом, в соответствии с законодательством религиозное объединение в форме религиозной группы будет являться созданным с момента фактического начала деятельности, например, после проведения первого собрания, на котором совершалось богослужение или обсуждались вопросы, связанные с вопросами веры, и т. д.

Религиозная организация в отличие от религиозной группы – добровольное объединение не только граждан Российской Федерации, но и лиц, постоянно и законно проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица (ст. 8 указанного Закона). Религиозная организация считается созданной с момента ее государственной регистрации (ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

В зависимости от территории, на которой действуют объединения, они могут быть местными, т.е. действующими в одной местности либо в одном городском или сельском поселении, или централизованными, т.е. состоящими не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Следует иметь в виду, что до момента государственной регистрации религиозное объединение может функционировать как религиозная группа.

Под иными организациями следует понимать любые коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации согласно ст. 50 ГК РФ – это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации согласно ст. 50 ГК РФ – это потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, а также другие организации предусмотренные законодательством Российской Федерации.