Информация об основных итогах контрольного мероприятия

В соответствии с п. 1.10 Плана работы Контрольно-счетной палаты Орехово–Зуевского городского округа Московской области на 2020 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и результативного использования средств бюджета и муниципального имущества муниципальными учреждениями дополнительного образования в 2019 году и 1 квартале 2020 года (с элементами аудита в сфере закупок)».

Объекты контрольного мероприятия:

- Муниципальное учреждение дополнительного образования «Ликино–Дулевская детская школа искусств» Орехово-Зуевского городского округа (далее – МУДО «Ликино–Дулевская ДШИ», Учреждение);

- Муниципальное учреждение дополнительного образования Губинская детская школа искусств «Истоки» Орехово–Зуевского городского округа (далее - МУДО Губинская ДШИ «Истоки», Учреждение).

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Проверяемые Учреждения являются бюджетными, созданы и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Источниками финансирования деятельности Учреждений являлись средства, выделяемые в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели, не связанные с выполнением муниципального задания, а также доходов от приносящей доход деятельности.

Муниципальные задания в 2019 году Учреждениями выполнены с показателем 100%.

В нарушение пункта 2.2. Соглашений «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 01.01.2019 №10, от 01.01.2019 №11 объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2019 году был увеличен без соответствующего изменения в муниципальном задании объема оказываемых муниципальных услуг:

МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» на сумму 22 558,9 тыс. рублей;

МУДО Губинская ДШИ «Истоки» на сумму 4 609,47 тыс. рублей

В нарушение пункта 2 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа Ликино-Дулёво, утвержденного Постановлением Главы городского округа Ликино-Дулёво от 29.12.2018 года № 1676, (далее – Порядок составления и утверждения плана ФХД) планы финансово-хозяйственной деятельности Учреждений на 2019 год разработаны и утверждены сроком на один год.

В нарушение пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.07.2010 №81н, пункта 4 Порядка составления и утверждения плана ФХД выявлены расхождения данных плана ФХД МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» на 01.01.2019 года с показателями форм бухгалтерской отчетности.

Исполнение по расходам за счет субсидии на выполнение муниципального задания составило:

- МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» в 2019 году - 64 343,9 тыс. рублей, или 99,1% от уточненных плановых назначений, в 1 квартале 2020 года - 12 953,2 тыс. рублей, или 21,9% от годовых плановых назначений;

- МУДО Губинская ДШИ «Истоки» в 2019 году - 13 961,0 тыс. рублей, или 99,4% от уточненных плановых назначений, в 1 квартале 2020 года - 2 453,1 тыс. рублей, или 19,1% от годовых плановых назначений.

Исполнение по расходам за счет субсидии на иные цели составило:

- МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» в 2019 году – 4 820,7 тыс. рублей, или 100,0% от уточненных плановых назначений.

Исполнение по расходам за счет средств от приносящей доход деятельности составило:

- МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» в 2019 году – 7 654 тыс. рублей, или 87,5% от уточненных плановых назначений, в 1 квартале 2020 года - 478,9тыс. рублей, или 12,3% от годовых плановых назначений;

- МУДО Губинская ДШИ «Истоки» в 2019 году - 468,4 тыс. рублей, или 46,7% от уточненных плановых назначений, в 1 квартале 2020 года -
172,8 тыс. рублей, или 16,8% от годовых плановых назначений.

В нарушение Приказа Минфина России от 01.12.2010 №157н, Приказа Минфина России от 16.12.2010 №174н на балансе МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» числятся основные средства на общую сумму 746,7 тыс. рублей, подлежащие списанию на забалансовый счет.

Несвоевременное доведение Учредителем документов по передаче в оперативное управление недвижимого имущества повлекло за собой нарушение МУДО Губинская ДШИ «Истоки» п.1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, п.6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218–ФЗ, п.3.2. распоряжения Комитета по управлению имуществом от 20.02.2020 №61–р (не зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество).

При проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований при осуществлении закупок товаров, работ, услуг выявлено следующее.

В проверяемом периоде закупка товаров, работ, услуг осуществлялась Учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В проверяемом периоде закупки учреждениями осуществлялись путем проведения конкурентных процедур и заключения договоров с единственным поставщиком, в том числе:

• МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» проведено 14 конкурентных процедур (общая экономия бюджетных средств составила 902,7 тыс. рублей) и заключено 67 договоров с единственным поставщиком;
• МУДО Губинская ДШИ «Истоки» проведено 6 конкурентных процедур (общая экономия бюджетных средств составила 38,9 тыс. рублей) и заключен 41 договор с единственным поставщиком.

В нарушение части 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ план-график для муниципальных нужд МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» на 2020 год утвержден позже установленных сроков.

В нарушение ст.34 Федерального закона №44-ФЗ МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» допущены нарушения условий договоров (контрактов) в части несоблюдения сроков оплаты за выполненные работы, оказанные услуги (5 случаев).

В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» несвоевременно опубликована в ЕИС информация об исполнении муниципального контракта № 302065-19 от 06.11.2019 года на сумму 156 049,18 рублей.

За период 2019 года МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ» уплачено штрафов в Главное управление Госадмтехнадзора на общую сумму 25,0 тыс. руб., что в соответствии с положениями статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

Фактов нецелевого использования средств бюджета городского округа в проверяемом периоде не установлено.

В Учреждениях приняты необходимые меры по предупреждению коррупции, фактов подтверждения коррупционной составляющей не выявлено.

По результатам контрольного мероприятия Коллегией Контрольно-счетной палаты Орехово-Зуевского городского округа Московской области принято решение направить:

• представление директору МУДО «Ликино-Дулевская ДШИ»;
• представление директору МУДО Губинская ДШИ «Истоки».