Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия

31 октября 2017 в 17:14Обновлено 26 августа в 12:19Просмотров: 3

В соответствии с п. 3.7 Плана работы Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево на 2017 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, направленных на реализацию подпрограммы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов» муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы» в 2015-2016 годах (с элементами аудита в сфере закупок)».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 21.10.2014 № 1335 была утверждена муниципальная программа «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы» (с изменениями), включающая подпрограмму «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов».

Фактически срок окончания реализации муниципальной программы в соответствии с Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 28.12.2016 № 1721 – 31.12.2016, что обусловлено утверждением новой муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2017-2021 годы»

Подпрограммой «Капитальный ремонт многоквартирных домов» (далее – Капительный ремонт МКД) предусмотрена реализация таких мероприятий как:

капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов;

взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за помещения, которые находятся в муниципальной собственности.

В подпрограмме «Капитальный ремонт МКД» отражается связь между ожидаемыми результатами и объемами финансирования на выполнение мероприятий.

При реализации подпрограммы «Капитальный ремонт МКД» запланировано достижение следующих целевых показателей:

увеличение количества домов, в которых проведен капитальный ремонт в рамках программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы» с 58 до 222, в том числе в 2015 году – 58 домов, в 2016 – 95 домов;

увеличение доли фактически отремонтированных многоквартирных домов к количеству многоквартирных домов, внесенных в региональную программу до 100% (начиная с 2016 года – 100%);

увеличение общего объема средств, направленных на реализацию программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов из бюджета муниципального образования с 23 267,1 тыс.руб. до 41 400,0 тыс.руб., в том числе в 2015 году 23 267,1 тыс.руб., в 2016 году – 40 800,0 тыс.руб.;

увеличение уровня собираемости взносов на капитальный ремонт до 94,0%, в том числе в 2016 году – 88,0% (введен с 2016 года).

В ходе контрольного мероприятия рассмотрена деятельность МУ «ГУ ЖКХ» при реализации подпрограммы «Капитальный ремонт МКД» в период 2015 – 2016 годов.

В проверяемом периоде финансирование мероприятий по подпрограмме «Капитальный ремонт МКД» осуществлялось в соответствии с Решениями Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево. Объем финансирования предусматривался в размере 301 495,93 тыс.руб., в том числе предусмотрены бюджетные ассигнования за счет средств городского округа Орехово-Зуево:

в 2015 году – 31 369,9 тыс.руб.; в 2016 году – 46 726,1 тыс.руб.

Исполнение по расходам бюджета городского округа Орехово-Зуево по подпрограмме «Капитальный ремонт МКД» составило:

в 2015 году составил 20 258,9 тыс.руб. или 64,6% от бюджетных назначений;

в 2016 году составил 38 835,0 тыс.руб. или 83,1% от бюджетных назначений.

В рамках мероприятия по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов ремонтные работы в многоквартирных домах и муниципальных квартирах в 2015 году проводились:

во исполнение решений Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29.11.2011 и 28.07.2014 проведены капитальный ремонт инженерных коммуникаций многоквартирного дома и капитальный ремонт кровли многоквартирного дома;

в связи с ликвидацией последствий пожара, а именно, восстановлена кровля многоквартирного дома;

в связи с освобождением квартир, и руководствуясь требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях дальнейшего предоставлении жилого помещения по договору социального найма произведен ремонт в 4 квартирах.

Также, в 2015 году исполнено бюджетных обязательств по исполнительным листам во исполнение судебных решений по искам на общую сумму 1 269,4 тыс.руб., из них:

за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли – 659,4 тыс.руб.;

проценты за пользование чужими денежными средствами – 52,9 тыс.руб.,

материальный ущерб – 49,9 тыс.руб.;

возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 56,4 тыс.руб.;

возмещение стоимости ремонтных работ и проведения экспертизы – 400,8 тыс.руб.;

исполнительский сбор – 50,0 тыс.руб.

В 2016 году в рамках мероприятия по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов ремонтные работы в многоквартирных домах и муниципальных квартирах за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево не осуществлялись, произведена оплата работ, завершенных в 2015 году на сумму 2 459,8 тыс.руб.

Также, в 2016 году исполнено бюджетных обязательств по исполнительным листам во исполнение судебных решений по искам на общую сумму 2 567,1 тыс.руб., из них:

за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли – 2 400,3 тыс.руб.;

проценты за пользование чужими денежными средствами – 103,1 тыс.руб.;

возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 63,7 тыс.руб.

В проверяемом периоде в соответствии с бюджетными назначениями, Договором о формировании фонда капитального ремонта в отношении муниципальных жилых помещений и об организации проведения капитального ремонта муниципальной доли общего имущества в многоквартирном доме от 30.04.2014 № 271 (с дополнительными соглашениями), а также, договорами о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя Регионального оператора осуществлялось перечисление взносов на капитальный ремонт за муниципальные жилые помещения.

Оплата производилась на основании счетов, выставляемых ежемесячно Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (региональным оператором). Дополнительными соглашениями к договорам о формировании фондов капитального ремонта учтены изменения перечня помещений, находящихся в муниципальной собственности

В 2015 году принято бюджетных обязательств по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на сумму 23 267,1 тыс.руб., фактически оплачено 15 829,4 тыс.руб., таким образом, по состоянию на 01.01.2016 образовалась кредиторская задолженность в размере 7 437,7 тыс.руб. (в том числе, просроченная кредиторская задолженность – 0,0 руб.).

В 2016 году из бюджета городского округа Орехово-Зуево перечислено в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ежемесячных взносов 33 808,1 тыс.руб., кредиторская задолженность перед Фондом на конец проверяемого периода составила 8 142,5 тыс.руб., в том числе просроченная – 1 491,7 тыс.руб.

В 2015 году населением городского округа Орехово-Зуево на капитальный ремонт многоквартирных домов собраны взносы в размере 96 931,0 тыс.руб., в 2016 году населением перечислены взносы в размере 132 793,4 тыс.руб. (с учетом задолженности по оплате за 2015 год). Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт составил 94,5% при планируемых 88%.

В программу капитального ремонта Фондом капитального ремонта включены в соответствие с планом капитального ремонта:

в 2015 году – 58 многоквартирных домов;

в 2016 году – 74 многоквартирных дома.

Капитальный ремонт в 2015 году завершен в полном объеме, в 2016 году на 44 объектах, что составляет 59,46% при планируемых 100%. Заменены лифты в 28 многоквартирных домах.

В 2015 году при выполнении мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт МКД» осуществлено 6 закупок. Закупки осуществлялись путем проведения конкурентных процедур, заключено 6 муниципальных контрактов по на общую сумму 6 519,1 тыс.руб. (общая экономия бюджетных средств составила 1 451,4 тыс.руб.):

При исполнении трех муниципальных контрактов МУ «ГУ ЖКХ» (заказчиком) допущены нарушения сроков оплаты, предусмотренных условиями муниципальных контрактов. Штрафные санкции подрядчиками в отношении МУ «ГУ ЖКХ» (заказчика) в связи с несвоевременностью оплаты выполненных работ не применялись.

В ходе проверки отмечено, что однокомнатная квартира №9, расположенная на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома №13, по улице Бугрова после проведенного капитального ремонта на данный момент остается незаселенной. Согласно информации, представленной Отделом реализации жилищной политики администрации городского округа Орехово-Зуево на основании запроса от 04.10.2017 № 03-01/24, данный объект планируется к заселению очередником №1 (с учетом внеочередного права), который с 09.07.2015 года по настоящее время находится на лечении (справка № 353 от 05.05.2017).

При проведении проверки строительной (сметной) документации завышения стоимости работ не установлено.

При выездной проверке, установлено, что работы, отраженные в акте выполненных работ по форме КС-2, выполнены.

Однако стоит отметить, что муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных коммуникаций жилого дома №16а по ул. Бугрова расторгнут в связи с ненадлежащим выполнением подрядчиком своих обязанностей, выявленных в ходе проведения сдачи-приемки выполненных работ (заключение экспертизы проведенного силами заказчика).

За ненадлежащее исполнение обязанностей по муниципальному контракту подрядчику в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ и пункта 7.3 муниципального контракта со стороны МУ «ГУ ЖКХ» выставлено требование о взыскании штрафа в размере 167 949,45 руб. На момент проведения контрольного мероприятия средства на лицевой счет МУ «ГУ ЖКХ» № 04483200690 не поступили.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 21.10.2014 № 1335 «Об утверждении муниципальной программы «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа Орехово-Зуево на 2015-2019 годы» МУ «ГУ ЖКХ» установленная отчетность о реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт МКД» представлена своевременно и в полном объеме.

Согласно Порядка разработки и реализации муниципальных программ, утвержденного Постановлением Администрации от 22.10.2015 № 946 (с изменениями) представ­лена установленная отчетность о реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт МКД» в системе ГАСУ Московской области и опубликована на официальном сайте городского округа Орехово-Зуево www.ozmo.ru в сети Интернет.

По результатам контрольного мероприятия МУ «ГУ ЖКХ» направлено представление.

Председатель Л.Н. Кормишкина