Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия

24 июля 2015 в 16:34Обновлено 31 июля в 17:35Просмотров: 1

Счетная палата городского округа Орехово-Зуево в соответствии с Планом работы на 2015 год (п.3.9) провела контрольное мероприятие «Проверка правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Муниципального образования «Городской округ Орехово-Зуево Московской области», полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и пользования ими»

Проверяемый период деятельности: 2013 год - 1 квартал 2015 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 994/83, Комитет по управлению имуществом является функциональным органом Администрации городского округа Орехово-Зуево, осуществляющий проведение единой государственной политики в области управления и распоряжения муниципальной и в пределах компетенции государственной собственностью на территории городского округа Орехово-Зуево.

При выполнении полномочий по управлению и распоряжению земельными ресурсами Комитет по управлению имуществом руководствуется федеральным законодательством в сфере земельных отношений, законодательством Московской области, а также, муниципальными правовыми актами.

На муниципальном уровне нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, в целом урегулирована.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по состоянию на 01.01.2015 общая площадь земельных участков Муниципального образования «Городской округ Орехово-Зуево Московской области» составила 3 638 га. Доминирующая часть всех земельных участков приходится на участки, право собственности на которые не разграничено, и составляет 3 014,58 га или 82,8%. В собственности граждан находится 227 га, или 6,2% всех земельных участков; в собственности юридических лиц – 149 га, или 4,1%; в федеральной собственности - 112 га, или 3,1%; в собственности Московской области - 57 га, или 1,6%; в муниципальной собственности – 78,42 га, или 2,2%.

В проверяемом периоде предоставлено в аренду земельных участков из состава земель, находящихся на территории городского округа Орехово-Зуево, собственность на которые не разграничена площадью:

в 2013 году - 10,31 га, количество заключенных договоров – 129 (с юридическими лицами - 59, с физическими лицами - 70);

в 2014 году - 7,24 га, количество заключенных договоров – 149 (с юридическими лицами - 32, с физическими лицами - 117);

в 1 квартале 2015 года – 6,01 га, количество заключенных договоров – 11 (с юридическими лицами - 3, с физическими лицами - 8).

Площадь земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Орехово-Зуево», предоставленных в аренду составляет:

в 2013 году - 35,70 га, количество заключенных договоров с юридическими лицами – 47;

в 2014 году - 0,14 га, количество заключенных договоров с юридическими лицами - 4.

В 1 квартале 2015 года земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города в аренду не предоставлялись.

Площадь земельных участков, переданных в безвозмездное пользование юридическим лицам, не являющимся муниципальными организациями, составляет 4,280 га, из них: 0,28 га – местной религиозной организации прихода Храма Рождества Богородицы (договор от 25.03.2005 № 1); 4,0 га – Георгиевского Храма (договор от 15.07.2010 № 3).

На момент проверки в целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на учет поставлено 273 многодетных семьи, из которых, 223 семьи обеспечены земельными участками.

Работы по формированию земельных участков (межевание и постановка на кадастровый учет) под объектами, находящимися в муниципальной собственности должны осуществляться органом местного самоуправления самостоятельно и за свой счет. По настоящее время эти работы осуществляются учреждениями и организациями самостоятельно и за счет собственных средств. Формирование земельных участков Комитетом по управлению имуществом осуществляется по мере подготовки земельных участков к продаже на торгах.

В связи с недостаточным финансированием работ по формированию земельных участков под муниципальными объектами недвижимости мероприятия по регистрации права собственности не осуществляются в полном объеме. На дату проверки зарегистрировано право на 173 земельных участка, данные о которых содержатся в Реестре муниципальной собственности.

Из 66 земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям, только по 13 земельным участкам проведены межевание и постановка на кадастровый учет.

Допускается использование земли без внесения платы. Возможный ущерб в виде неуплаты арендной платы за земельные участки, используемые МУП г.Орехово-Зуево «Дирекция единого заказчика ЖКХ» - 466,7 тыс.руб., МУП «О/З ГПКХиБ» - 1 999,6 тыс.руб.

Необходимо отметить, что регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками по Малодубенскому шоссе, д.4 под размещение производственной базы МУП «О/З ГПКХиБ» не производилась. Однако, в проверяемом периоде МУП «О/З ГПКХиБ» начислено и оплачено в бюджет городского округа Орехово-Зуево 572,8 тыс.руб. земельного налога. Согласно действующему ЗК РФ передача земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование муниципальным унитарным предприятиям не предусмотрена.

Комитет по управлению имуществом не располагает реальной информацией о земельных участках, расположенных на территории городского округа, так как, не имеет данных об инвентаризации городских земель, что негативно сказывается на эффективности распоряжения земельными ресурсами, снижает качество планирования доходов от их использования.

До настоящего времени учитываются, как действующие, договоры на аренду земельных участков с организацией, исключенной из ЕГРЮЛ (МУП «Орехово-Зуевская Электросеть»). По настоящее время по данным договорам рассчитывается задолженность по арендной плате (на дату проверки общая сумма задолженности с учетом пени – 5 276,43 руб.).

До настоящего времени не решен вопрос по расторжению договоров аренды земельных участков, заключенных с МУП «Орехово-Зуевское ГУКС» (строительство жилого дома по ул.Автопроезд), что негативно отражается на сумме задолженности по платежам за пользование земельными участками в целом. На момент проверки по данным договорам общая сумма задолженности с учетом пени составила 5 870 056,67 руб.

В соответствие требованиям ст.72 ЗК РФ на Комитет по управлению имуществом возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

На основании материалов проверок Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в 2014 году наложено 27,5 тыс.руб. штрафных санкций, из них взыскано – 3,5 тыс.руб.

В 1 квартале 2015 года согласно планам проведено 10 проверок физических лиц и 8 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе которых установлено самовольное занятие земельных участков (выданы предписания об устранении нарушения, материалы направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии).

Комитетом по управлению имуществом осуществляются полномочия главного администратора доходов бюджета. Доходы бюджета от использования и от продажи земельных участков в проверяемом периоде увеличиваются (в 2013 году - 141,4 млн. руб., в 2014 году - 194,4 млн. руб., в 1 квартале 2015 года - 59,1 млн. руб.).

Негативно отражается на доходах бюджета наличие задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, которая в проверяемом периоде увеличилась на 42,0 млн.руб. и по состоянию на 01.04.2015 составила 63,9 млн.руб.

В проверяемом периоде в целях взыскания задолженности в судебные инстанции направлено 46 исков на сумму 52 270,8 тыс.руб., из которых на момент проверки удовлетворено 26 582,6 тыс.руб., исковые требования на сумму 17 494,6 тыс.руб. не рассмотрены.

Не устранены в полном объеме нарушения и недостатки в сфере земельных отношений, установленные по результатам проверок, проведенных Счетной палатой в муниципальных учреждениях городского округа Орехово-Зуево в 2012 – 2014 годах, а также, в ходе внеплановой проверки, проведенной в сентябре 2014 года Главным контрольным управлением Московской области.

По решению коллегии Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево Комитету по управлению имуществом направлено представление.

Председатель Л.Н.Кормишкина