Меню

Информация об основных итогах контрольного мероприятия

13 августа в 16:00

В соответствии с п. 1.17 Плана работы Счетной палаты городского округа Орехово–Зуево на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и результативного использования бюджетных средств, направленных в 2018 году и истекшем периоде 2019 года на проведение ремонта (в том числе подготовка ПСД, закупка материалов, замена (установка) приборов учета и прочее), благоустройство территории в муниципальных дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях в рамках муниципальной программы «Образование городского округа Орехово-Зуево на 2017-2021 годы» (с предложениями по совершенствованию осуществления внутреннего финансового контроля, с элементами аудита закупок)».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Контрольное мероприятие проведено в рамках муниципальной программы «Образование городского округа Орехово–Зуево на 2017–2021 годы утвержденной Постановлением Администрации от 30.12.2016 №1733 в части использования средств, направленных:

на проведение ремонта (в том числе подготовка ПСД, закупка материалов, замена (установка) приборов учета и прочее), благоустройство территории, в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в т.ч. субсидия на проведение капитального ремонтов муниципальных дошкольных образовательных организациях Московской (в т.ч. проведение технического обследования) в части реализаций мероприятий подпрограммы I «Дошкольное образование», определенных задачей «Создание и развитие объектов дошкольного образования»;

на проведение ремонта (в том числе подготовка ПСД, закупка материалов, замена (установка) приборов учета, проведение технического обследования и прочее), благоустройство территории, в муниципальных общеобразовательных организациях, в т.ч. субсидии муниципальных образований на мероприятия по проведению капитального ремонта в муниципальных общеобразовательных организациях Московской области в части реализаций мероприятий подпрограммы II «Общее образование», определенных задачей «Проведение ремонта в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования».

В целях финансирования мероприятия на 2018 год были предусмотрены средства в размере 80 791,34 тыс.руб., в том числе:

средства бюджета городского округа Орехово-Зуево – 63302,34 тыс.руб.;

средства бюджета Московской области – 17489,0 тыс.руб.

В проверяемом периоде закупки, для целей реализации мероприятий подпрограмм, проводились подведомственными учреждениями Управления образования.

Всего в проверяемом периоде при выполнении мероприятий подпрограммы осуществлено 75 закупок на общую сумму 80 791,3 тыс.руб.

По итогам закупок с единственным поставщиком заключено 35 муниципальных контрактов на общую сумму 7379,7 тыс.руб.

Также при выполнении мероприятий подпрограммы осуществлялись закупки путем проведения конкурентных процедур, заключено 40 муниципальных контрактов на общую сумму 59416,6 тыс.руб. Общая экономия бюджетных средств по результатам проведенных конкурентных процедур составила 13995,0 тыс.руб.

В процессе исполнения муниципальных контрактов Учреждениями, на основании ст. 95 Федерального закона № 44–ФЗ, заключались дополнительные соглашения к муниципальным контрактам об увеличении цены муниципальных контрактов вследствие увеличения объемов выполняемых работ, на общую сумму 1436,7 тыс.руб.

В 2018 году исполнение по расходам за счет субсидий на иные цели выделенных Учреждениям на выполнение мероприятий подпрограммы составило 68233,0 тыс.руб.

Стоит отметить, что оплата мероприятий подпрограммы осуществлена в полном объеме. Кредиторская задолженность отсутствует.

При выборочной проверке муниципальных контрактов установлено следующее.

В проверяемом периоде для целей реализации мероприятий подпрограммы подведомственными учреждениями Управления образования проводились закупки на выполнение ремонтных работ на основании ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, как закупки у единственного поставщика. В том числе в нарушении Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В шести подведомственных Управлению образования учреждениях допущены случаи дробления закупок с последующим заключением договоров с единственным поставщиком, что является нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Тем самым, согласно статьи 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средств.

В нарушение статьи 34 Федерального закона 44–ФЗ, Постановления правительства Московской обрасти от 27.12.2013 №1184/57 и условий муниципального контракта, со стороны Учреждения не применены меры ответственности по контракту, к недобросовестному подрядчику. Сумма штрафа составляет 1 000,0 рублей.

При выборочной проверке сметной документации и объемов выполненных работ установлены нарушения гл. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно приемка и оплата выполненных работ, несоответствующих условиям муниципальных контрактов (завышение стоимости выполненных работ). Всего принято и оплачено не выполненных работ на общую сумму 1 064,9 тыс.руб., в том числе средства бюджетных субсидий в размере 118,3 тыс.руб. направленных не в соответствии с целями их предоставления, что в соответствии со ст. 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым расходованием бюджетных средств.

На момент проведения проверки работы по всем муниципальным контрактам были завершены.

В проверяемом периоде Управлением образования проведены мероприятия по проверке использования бюджетных средств, направленных на ремонты подведомственных учреждений, включающие в себя предварительный и текущий финансовый контроль.

Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия в подведомственных Управлению образования учреждениях были выявлены такие нарушения, как дробление закупок с последующим заключением договоров с единственным поставщиком, установлены случаи недобросовестного исполнения подрядчиком обязательств в ходе исполнения условий муниципальных контрактов, обнаружен факт не применение мер ответственности к недобросовестному подрядчику, установлен факт нецелевого расходования средств, а также факты некачественного составлении технического задания, что свидетельствует о недостаточном осуществления внутреннего финансового контроля в части использования средств бюджета городского округа Орехово–Зуево направленных на проведение ремонтных работ.

По результатам рассмотрения итогов контрольного мероприятия коллегией Счетной палаты городского округа Орехово-Зуево принято решение о направлении представления и предписания Управлению образования, а также, направлении в Главное контрольное управление Московской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области материалов в части нарушений в сфере закупок.

Председатель Л.Н.Кормишкина

Руководитель контрольного мероприятия инспектор М.Н.Максимова