Городской округ

Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области

Принят решением Совета депутатов
города Орехово-Зуево
№512/42 от 22 марта 2006 года

УСТАВ
городского округа Орехово-Зуево
Московской области

(с изменениями и дополнениями, принятыми решениями
Совета депутатов городского округа
№560/46 от 30.06.2006 г., №707/59 от 05.04.2007 г., №81/6 от 30.07.2009 г., № 392/39 от 24.11.2011 г., № 587/60 от 26.09.2013 г., № 28/3 от 23.10.2014, № 280/30 от 14.09.2016, № 320/33 от 22.12.2016)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование.

  1. Наименование муниципального образования – городской округ Орехово-Зуево (далее – городской округ).
  2. Населенный пункт, находящийся в границе городского округа Орехово-Зуево: город Орехово-Зуево Московской области.
  3. Статус муниципального образования - городской округ.

Статья 2. Границы и состав территории городского округа

  1. Границы городского округа установлены Законом Московской области от 29 декабря 2004 года №201/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Орехово-Зуево».
  2. Картографическое описание границ приводится в приложении к Закону Московской области от 29 декабря 2004 года №201/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Орехово-Зуево».
  3. Изменение границ городского округа производится законом Московской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

  1. Городской округ имеет официальные символы, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг. Городской округ вправе устанавливать иные официальные символы в соответствии с действующим законодательством.
  2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 4. Местное самоуправление

  1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
  2. Местное самоуправление в городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, действующее законодательство Российской Федерации, Московской области, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения

  1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

    4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

    7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

    7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

    9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

    9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

    11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

    12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

    13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

    14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

    16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

    17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

    18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

    19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

    20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    21) утратил силу. – решение Совета депутатов № 81/6 от 30.07.2009

    22) формирование и содержание муниципального архива;

    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

    25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

    26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

    26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

    27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

    28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

    29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

    30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

    31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

    34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

    35) утратил силу. – решение Совета депутатов № 81/6 от 30.07.2009

    36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

    37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

    38) осуществление муниципального лесного контроля.

    39) утратил силу. – решение Совета депутатов городского округа № 28/3 от 23.10.2014;

    40) утратил силу. - решение Совета депутатов городского округа № 280/30 от 14.09.2016;

    41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

    42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

    43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

  1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

    1) создание музеев городского округа;

    2) утратил силу. – решение Совета депутатов городского округа № 392/39 от 24.11.2011

    3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    5) утратил силу. – решение Совета депутатов городского округа № 587/60 от 26.09.2013

    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

    8) утратил силу. – решение Совета депутатов городского округа № 587/60 от 26.09.2013

    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

    9) создание условий для развития туризма.

    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

    11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

    12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

    13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

    14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

    15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

    16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

  2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

    2) установление официальных символов городского округа;

    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

    4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

    4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

    6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

    6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

    7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

    8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

    8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

    8.3) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, организации управления охраной труда на территории городского округа, осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

    9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

    1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

  2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

  3. Решения по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления городского округа, принимает Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
  2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
  3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
  4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  5. 4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

  6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
  7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

    Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

    Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  8. Возложение на городской округ обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
  2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
  3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:
  4. 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

  5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

    Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

    Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы городского округа.

  6. Совет депутатов городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается референдум.

    В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  7. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо днем голосования на ином назначенном референдуме.
  8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
  10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  11. В случае, если референдум не состоялся, то референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума.
  12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа проводятся по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу. 12 депутатов Совета депутатов городского округа избираются по одномандатным избирательным округам. 13 депутатов Совета депутатов городского округа избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за городские списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
  3. Выборы назначаются Советом депутатов городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущее за собой неправомочность Совета депутатов, сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Данное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

    В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

  4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
  5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа.

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Депутат, глава городского округа могут быть отозваны только в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц.
  3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

    2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского округа замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

  4. Депутат, глава городского округа до проведения голосования по отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе и в средствах массовой информации.
  5. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
  6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

  1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
  2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
  3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
  3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
  4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующих актов, в течение трех месяцев со дня его внесения.
  5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
  4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
  5. Для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан и порядок принятия решений, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, порядок назначения и проведения конференции, избрание делегатов определяется уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание граждан принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
  6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

    Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
  9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  10. Порядок создания, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

Статья 16. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
  2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях реализации территориального общественного самоуправления определяются пунктом 5 статьи 15 настоящего Устава.
  3. Собрание граждан в целях информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также для обсуждения вопросов местного значения проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
  4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского округа, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского округа.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

  5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
  6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  7. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
  8. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутата городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
  3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
  4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
  5. 1) проект устава городского округа, а также проект нормативного правового акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

    3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

    4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

    Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
  3. Опрос граждан проводится по инициативе:
    • Совета депутатов городского округа или главы городского округа - по вопросам местного значения;
    • органа государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
  4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.
  5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.
  6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета (при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления) или бюджета Московской области (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области).
  8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

    1) представительный орган городского округа - Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево (далее – Совет депутатов городского округа);

    2) исполнительно-распорядительный орган - Администрация городского округа Орехово-Зуево (далее – администрация городского округа);

    3) Глава городского округа Орехово-Зуево (далее – глава городского округа);

    4) контрольно-счетный орган городского округа – Счетная палата городского округа Орехово-Зуево (далее – Счетная палата городского округа).

  2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
  3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  4. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу только по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 21. Совет депутатов городского округа

  1. Совет депутатов городского округа – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения городского округа и принимать от его имени решения по вопросам, отнесенным к его ведению.
  2. Совет депутатов городского округа является юридическим лицом.
  3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Формирование Совета депутатов городского округа

  1. Совет депутатов городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
  2. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов.
  3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
  4. Основной формой работы Совета депутатов городского округа являются его заседания. Заседание Совета депутатов городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
  5. Вновь избранный Совет депутатов городского округа собирается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочном составе. Открывает первое заседание Совета депутатов городского округа председатель Избирательной комиссии городского округа с информацией о результатах выборов.

Статья 23. Структура Совета депутатов городского округа

  1. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру. По вопросам организации своей деятельности он принимает Регламент.
  2. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет председатель Совета депутатов городского округа, избираемый на первом правомочном заседании Советом депутатов городского округа из своего состава, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

    Председатель Совета депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

    Председатель Совета депутатов городского округа:

    1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов городского округа;

    2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа, подписывает решения Совета депутатов городского округа;

    3) информирует население городского округа о деятельности Совета депутатов городского округа;

    4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Советом депутатов городского округа;

    5) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений и осуществляет контроль за их исполнением;

    6) организует выполнение правовых актов Совета депутатов городского округа в пределах своей компетенции;

    7) организует работу Совета депутатов городского округа в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, организует рассылку депутатам проектов правовых актов, предполагаемых к принятию;

    8) председательствует на заседаниях Совета депутатов городского округа;

    9) вправе созвать внеочередное заседание Совета депутатов городского округа;

    10) открывает и закрывает заседание Совета депутатов, объявляет перерывы в заседании;

    11) контролирует наличие кворума заседания Совета депутатов городского округа;

    12) обеспечивает соблюдение Регламента Совета депутатов городского округа всеми участниками заседаний Совета депутатов городского округа;

    13) ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня;

    14) предоставляет слово для докладов и выступлений;

    15) оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

    16) организует прения;

    17) после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

    18) ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

    19) объявляет (оглашает) результаты голосования;

    20) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в пределах компетенции Совета депутатов городского округа;

    21) заключает контракт с председателем Счетной палаты городского округа;

    22) предлагает Совету депутатов городского округа кандидата на должность председателя Счетной палаты городского округа;

    23) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для работников и муниципальных служащих Совета депутатов городского округа;

    24) направляет нормативные акты на подпись главе городского округа;

    25) обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов городского округа;

    26) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа;

    27) открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов городского округа и является распорядителем денежных средств, находящихся на этих счетах;

    28) координирует деятельность органов Совета депутатов городского округа;

    29) руководит работой аппарата Совета депутатов городского округа.

    В период временного отсутствия председателя Совета депутатов городского округа организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского округа, работающий на непостоянной основе.

  3. По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов городского округа председатель Совета депутатов городского округа обязан созвать Совет депутатов городского округа в семидневный срок на внеочередное заседание.

    Внеочередное заседание Совета депутатов также может быть созвано по инициативе главы городского округа.

    Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания Совета депутатов.

  4. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов городского округа, из числа депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов городского округа.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов городского округа.

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:

    1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

    7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

    10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

  2. Совет депутатов также:

    1) назначает муниципальные выборы;

    2) устанавливает официальные символы городского округа и порядок их официального использования;

    3) принимает решения о создании целевых бюджетных и валютных фондов;

    4) утверждает генеральный план городского округа и изменения в него, а также правила землепользования и застройки и внесение изменений в них;

    5) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе в соответствии с законодательством Московской области;

    6) принимает нормативные правовые акты по вопросам местного значения в рамках своей компетенции;

    7) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, определяет его структуру;

    8) по представлению главы городского округа утверждает структуру администрации городского округа, а также принимает решения о создании отраслевых (функциональных) органов администрации, являющихся юридическими лицами, и утверждает Положения об их деятельности;

    9) принимает решение о назначении референдума, совместно с главой городского округа инициирует его проведение;

    10) назначает голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

    11) определяет порядок осуществления правотворческой инициативы;

    12) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок финансирования, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

    13) назначает публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, а также устанавливает порядок их организации и проведения, участвует в публичных слушаниях;

    14) инициирует проведение опроса граждан, а также принимает решение о его назначении;

    15) определяет порядок осуществления муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, а также направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, порядок их расходования и порядок осуществления администрацией городского округа функций эмитента ценных бумаг муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    16) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;

    17) устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством о приватизации;

    18) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и массового спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

    19) определяет порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    20) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

    21) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

    22) определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, назначает общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании.

  3. Совет депутатов городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.
  4. Совет депутатов городского округа участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, при этом Совет депутатов городского округа вправе иметь свой лицевой счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд Совета депутатов городского округа, вправе выступать истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 24.1. Фракции в Совете депутатов городского округа

  1. Депутаты Совета депутатов городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов городского округа.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24.2. Контрольные полномочия Совета депутатов городского округа

  1. Совет депутатов городского округа осуществляет контроль:

    1) исполнения принятых правовых актов;

    2) исполнения бюджета городского округа, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

    3) выполнения муниципальных планов и программ развития городского округа;

    4) за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

  2. Совет депутатов осуществляет контроль исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа.

    Совет депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

    Решения и результаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Советом депутатов городского округа.

  3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатов и главы городского округа предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
  4. Один раз в год органы местного самоуправления отчитываются перед Советом депутатов городского округа о своей деятельности и деятельности, руководимых ими структур в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

  1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно:

    1) в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского округа;

    3) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

    4) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

    5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или его объединения с поселением.

  2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, досрочные муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Статус депутата Совета депутатов городского округа

  1. Депутату Совета депутатов городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  2. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет.
  3. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
  4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилых (служебных) помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом.
  7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
  8. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

  9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

    1) утратил силу. - решение № 280/30 от 14.09.2016;

    2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    8.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

    8.2. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

  10. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию;

    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

    8) отзыва избирателями;

    9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа;

    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

    9.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  11. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  12. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока полномочий. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, содержащие их образцы и описания, утверждаются Советом депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством.
  13. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (статья 115 Трудового кодекса Российской Федерации) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней. В случае если депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не отработал полный календарный год, то продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска рассчитывается пропорционально отработанному времени.
  14. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Глава городского округа

  1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава городского округа избирается Советом депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию городского округа.

    Срок полномочий главы городского округа составляет пять лет.

  3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается Советом депутатов городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

    Кандидатом на должность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

    Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Советом депутатов городского округа.

    В городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, а другая половина – Губернатором Московской области.

    Совету депутатов городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

  4. Лицо избирается на должность главы городского округа Советом депутатов городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

    Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

  5. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  6. Вступление в должность главы городского округа осуществляется не позднее 15 дней со дня принятия решения Совета депутатов городского округа об избрании главы городского округа.

    При вступлении в должность глава городского округа приносит населению городского округа следующую присягу:

    "Вступая в должность главы городского округа Орехово-Зуево, клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Московской области и Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области, верно служить Орехово-Зуеву и его населению, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности.».

  7. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы городского округа применяется только к главе городского округа, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
  8. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.

    Глава городского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

  9. Глава городского округа не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    9.1. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  10. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
  11. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

    Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  12. Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы городского округа, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

    12.1. Главе городского округа предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (статья 115 Трудового кодекса Российской Федерации) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней. В случае если глава городского округа не отработал полный календарный год, то продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска рассчитывается пропорционально отработанному времени.

  13. Глава городского округа имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также должностной знак, которым он пользуется в течение срока полномочий. Положение об удостоверении и должностном знаке главы городского округа, содержащее их образцы и описания, утверждается Советом депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Полномочия главы городского округа

  1. Глава городского округа:

    1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

    2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

    3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

    4) вправе созвать внеочередное заседание Совета депутатов городского округа;

    5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

    6) формирует администрацию городского округа и руководит её деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Положением об администрации городского округа;

    7) представляет на утверждение Совета депутатов городского округа структуру администрации городского округа;

    8) организует выполнение правовых актов Совета депутатов городского округа в пределах своих полномочий;

    9) вносит в Совет депутатов городского округа проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов городского округа;

    10) представляет на утверждение Совета депутатов городского округа проекта местного бюджета и отчёта о его исполнении;

    11) представляет Совету депутатов городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

    12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей отраслевых (функциональных) органов, муниципальных служащих администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

    13) принимает решения о разработке и утверждении муниципальных программ (подпрограмм) социально-экономического развития городского округа, утверждает отчёты об их исполнении;

    14) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа и администрации городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

    15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Московской области;

    16) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

    17) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами городского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

    18) руководит гражданской обороной городского округа;

    19) руководит мобилизационной подготовкой городского округа;

    20) утверждает состав комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

    21) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в пределах своих полномочий;

    22) инициирует проведение местного референдума совместно с Советом депутатов городского округа;

    23) представляет администрацию городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации городского округа;

    24) формирует и возглавляет аттестационную комиссию для проведения аттестации муниципальных служащих.

  2. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
  3. Глава городского округа несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
  4. Глава городского округа вправе передать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий заместителям главы администрации, отраслевым (функциональным) органам администрации, их руководителям, муниципальным служащим.
  5. В случае временного отсутствия главы городского округа его  полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации городского округа, назначаемый распоряжением администрации городского округа.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа.

  1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию;

    2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

    3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

    9) отзыва избирателями;

    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

    11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

    12) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или его объединения с поселением.

    1.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

    1.2. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  2. В случаях досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно осуществляет должностное лицо местного самоуправления городского округа, назначаемое решением Совета депутатов городского округа, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
  3. В случае, если избранный Советом депутатов городского округа глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов городского округа не вправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.

Статья 30. Администрация городского округа

  1. Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
  2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
  3. Администрация городского округа формируется главой городского округа на основе утвержденной Советом депутатов городского округа структуры администрации городского округа. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов городского округа по представлению главы городского округа.
  4. Администрация городского округа является юридическим лицом.
  5. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов, постановлениями администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утвержденным Советом депутатов городского округа. Порядок работы администрации определяется Регламентом администрации городского округа.
  6. По решению вопросов местного значения администрация городского округа подконтрольна Совету депутатов городского округа, а за осуществление отдельных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств – органам государственной власти.
  7. Администрация городского округ участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом, наравне с физическими и юридическими лицами. Администрация городского округа от имени муниципального образования в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
  8. Право подписывать договоры, заявления, совершать иные гражданско-правовые действия от имени администрации городского округа может быть передано главой городского округа иному должностному лицу местного самоуправления распоряжением администрации городского округа или на основании доверенности.

Статья 30.1. Руководитель администрации городского округа (исключена. - решение № 280/30 от 14.09.2016)

Статья 31. Структура администрации городского округа.

  1. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа входят: глава городского округа, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации городского округа.

    Структурные подразделения администрации городского округа являются отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа.

    Отраслевые (функциональные) органы администрации могут наделяться правами юридических лиц по решению Совета депутатов городского округа. Совет депутатов городского округа утверждает Положения об этих органах.

    В структуре администрации городского округа указываются перечень, виды, наименования должностных лиц, органов администрации городского округа, взаимодействие между ними, подотчетность и подконтрольность.

  2. Заместители главы администрации осуществляют часть исполнительно-распорядительных функций по руководству администрацией городского округа в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой городского округа. Заместители главы администрации издают распоряжения и приказы в соответствии с функциональными обязанностями (согласно Распределения обязанностей, утвержденного главой городского округа), которые не носят нормативного характера и вступают в силу с даты подписания.
  3. Должностные инструкции заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются главой городского округа.
  4. Должностные инструкции руководителей и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов администрации, не являющихся юридическими лицами, утверждаются главой городского округа.

  5. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица, могут назначать на должность муниципальных служащих данных органов администрации, а также руководителей подведомственных им учреждений, утверждать их должностные инструкции в соответствии с Положением об их деятельности. Руководители данных органов издают распоряжения и приказы в соответствии с Положениями об их деятельности.
  6. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми главой городского округа.

Статья 32. Компетенция администрации городского округа

  1. К компетенции администрации городского округа относится:

    1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

    2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями администрации городского округа;

    3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

    4) подготовка проектов решений Совета депутатов городского округа, постановлений и распоряжений администрации городского округа, иных местных нормативных правовых актов;

    5) разработка программ и планов социально - экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;

    5.1) утверждение муниципальных долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета;

    6) разработка местного бюджета городского округа и обеспечение его исполнения, составление отчёта об исполнении местного бюджета, осуществление исполнения расходных обязательств городского округа, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета, муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами, осуществление управления муниципальным долгом и обслуживания муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

    7) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

    8) проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

    9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;

    10) участие в охране окружающей среды;

    11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежи;

    12) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

    14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

    15) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

    16) организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

    17) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

    18) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;

    19) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

    20) принятие в порядке наследования по закону от имени муниципального образования выморочного имущества, расположенного на территории городского округа, в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

    21) организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Осуществление установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

    22) управление охраной труда в соответствии с действующим законодательством.

    23) осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

    24) осуществление муниципального жилищного контроля в соответствии с действующим жилищным законодательством.

    25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

    26) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

    27) обеспечение исполнения полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

    28) обеспечение исполнения полномочий в области защиты государственной тайны в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33.Органы местного самоуправления как юридические лица

  1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
  2. Совет депутатов и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
  3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

  4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского округа в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем Советом депутатов городского округа по представлению главы городского округа.

Статья 34. Счетная палата городского округа

  1. Счетная палата городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатов городского округа и ему подотчетным. Счетная палата городского округа является юридическим лицом.

    Счетная палата городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и осуществления иных полномочий, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

    Счетная палата городского округа обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

  2. Структура, штатная численность, организация деятельности Счетной палаты городского округа, а также порядок назначения должностных лиц Счетной палаты городского округа определяется Положением «О Счетной палате городского округа Орехово-Зуево», утвержденным Советом депутатов городского округа.

    Председатель Счётной палаты городского округа замещает муниципальную должность.

    Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты городского округа назначаются на должность сроком на пять лет.

Статья 35. Избирательная комиссия городского округа

  1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
  2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
  3. Нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа избирательной комиссии городского округа может быть придан статус юридического лица.
  4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
  5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского округа. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского округа является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании городского округа.
  6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в количестве десяти членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом предложения по составу избирательной комиссии городского округа направляются в Совет депутатов городского округа не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
  7. Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Данное решение подлежит опубликованию.
  8. Полномочия избирательной комиссии городского округа:
  9. 1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

    2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;

    3) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;

    4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

    5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

    6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

    7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

    8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь окружным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям;

    9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

    10) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии городского округа;

    11) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

    12) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

    13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия), окружных, участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

    14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;

    15) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;

    16) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;

    17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

    18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;

    19) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории городского округа, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);

    20) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

    21) утратил силу. – решение Совета депутатов городского округа № 392/39 от 24.11.2011

    22) утверждает порядок пересылки и хранения документов;

    23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

  10. Организация деятельности избирательной комиссии городского округа.

    9.1. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.

    9.2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

    9.3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

    9.4. Председатель избирательной комиссии городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    9.5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

    9.6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

    9.7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

    9.8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

    9.9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

    9.10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 9.4 и 9.5. части 9 настоящей статьи.

    9.11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

    9.12. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

    9.13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

    9.14. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

    9.15. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссии, по гражданско-правовым договорам.

Статья 36. Муниципальная служба

  1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа (Положением о муниципальной службе в городском округе).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 37. Система муниципальных правовых актов городского округа

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

    1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

    2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа;

    3) правовые акты главы городского округа, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим уставом.

  2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Статья 38. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

  1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
  2. Проект устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав выносятся на публичные слушания.
  3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
  4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
  6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
  7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

  1. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.

Статья 40. Правовые акты Совета депутатов, главы городского округа, иных должностных лиц местного самоуправления

  1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

    Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета депутатов городского округа принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

  2. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета депутатов городского округа, издает постановления и распоряжения администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
  3. Председатель Совета депутатов городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа, подписывает решения Совета депутатов городского округа.
  4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой городского округа, городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.

    Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.

  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
  4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа в случае включения городского округа в соответствующий перечень законом Московской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением:

    1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

    2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

    Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

  1. Решения Совета депутатов городского округа принимаются на его заседании открытым голосованием. В соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа голосование может быть закрытым.
  2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

    Нормативный правовой акт подлежит подписанию главой городского округа в течение семи календарных дней со дня поступления нормативного правового акта.

  3. Решения Совета депутатов городского округа, не носящие нормативного характера, вступают в действие со дня принятия, если иное не указано в самом решении.
  4. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа вступают в действие со дня их официального опубликования главой городского округа, если более поздняя дата не установлена в самих решениях. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  5. Постановления и распоряжения главы и администрации городского округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.
  6. Постановления и распоряжения председателя Совета депутатов городского округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.
  7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

  1. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа подлежат официальному опубликованию в течение четырнадцати дней со дня их подписания главой городского округа.
  2. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа направляются для официального опубликования главой городского округа.
  3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Орехово-Зуево или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации doc.mosreg.ru.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, включая целевые бюджетные фонды, а также имущественные права городского округа.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

  1. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное:

    1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

    2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

    3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

    4.1) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 7 настоящего Устава.

    5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.

    2. утратила силу. – решение Совета депутатов городского округа № 392/39 от 24.11.2011

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядок предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности определяется Советом депутатов городского округа.
  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
  4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
  5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

  1. Муниципальное образование городской округ Орехово-Зуево вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  2. Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты о деятельности муниципальных учреждений в порядке, предусмотренном правовыми актами администрации городского округа.
  3. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

Статья 48. Участие органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, и некоммерческих организаций

  1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, и некоммерческих организаций муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном Советом депутатов городского округа.

    Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

  2. Совет депутатов городского округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  3. Некоммерческие организации создаются по решению Совета депутатов городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)

  1. Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.

    Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов городского округа.

  2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Доходы бюджета городского округа

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 51. Расходы бюджета городского округа

  1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Муниципальный заказ

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Муниципальные заимствования.

  1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.
  2. От имени городского округа Орехово-Зуево право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации городского округа.

Статья 55. Исполнение бюджета городского округа

  1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа.
  3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
  4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансового дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
  5. Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждается Советом депутатов.
  6. Проект бюджета городского округа, бюджет на очередной финансовый год, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
  7. Не ранее чем через 15 дней проект городского бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы городского округа перед населением

  1. Население городского округа вправе отозвать депутатов, Главу городского округа по основаниям, предусмотренным статьей 12 настоящего Устава.
  2. Порядок голосования по отзыву устанавливается федеральным законом и соответствующим законом Московской области о местном референдуме.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Совета депутатов, главы городского округа перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, уставу городского округа, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

    Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

    В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

    В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

    Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

    Депутаты Совета депутатов городского округа, распущенного на основании четвертого абзаца настоящей части, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

  2. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

    1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

    2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

    Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

    Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59.1. Удаление главы городского округа в отставку

  1. Совет депутатов вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
  2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

    1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

    3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

    4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

    5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
  4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
  5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
  6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
  7. Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  8. Решение Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Решение Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
  9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

    1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

    2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  10. В случае, если глава не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  11. Решение об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совет депутатов.
  12. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
  13. Глава городского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

    Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава

  1. Настоящий Устав подлежит опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
  2. Подпункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
  3. Положения части 2 статьи 22, части 3, абзаца 2 части 7, части10 статьи 26 и абзацев 2,3 части10 статьи 28 настоящего Устава применяются по истечении срока полномочий действующего Совета депутатов и главы городского округа, на которые они были избраны в соответствии с уставом.

    Пункт 37 части 1 статьи 6 и пункт 4 части 1 статьи 6.1. вступают в силу с 1 января 2008 года.

 

© Администрация городского округа Орехово-Зуево.
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ,
в том числе, об авторском праве и смежных правах.

Яндекс.Метрика